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河北農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼引發(fā)集體腐敗坑害農(nóng)民

作者:檢察日報 本站發(fā)布時間:2011年01月05日 收藏

  為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,國家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶。沒想到,這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的“唐僧肉”。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商相互勾結(jié),弄虛作假,從中套取和瓜分補(bǔ)貼,嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益,破壞國家惠農(nóng)政策。

  □在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中,個人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益,個人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn),二者相互依存、相互掩飾。

  □農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā),與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的制度設(shè)計和工作機(jī)制上存在的問題密切相關(guān)。取消彈性價格,改進(jìn)產(chǎn)品名錄指定方式,減少中間環(huán)節(jié),堵塞流轉(zhuǎn)漏洞,已經(jīng)刻不容緩。

  2010年12月20日,河北省南和縣農(nóng)機(jī)局原局長尹尚文因單位受賄罪、受賄罪,數(shù)罪并罰,被法院判處有期徒刑三年,緩刑五年。尹尚文利用職務(wù)之便,伙同原副局長韓占其、王占國和會計黃建紅非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商“農(nóng)機(jī)推廣費”43萬元;以先繳費為購機(jī)條件,非法收取購機(jī)農(nóng)戶“培訓(xùn)、服務(wù)費”累計27萬元不入賬。此外,尹尚文個人還非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商張志強(qiáng)5萬元現(xiàn)金。韓占其、王占國、黃建紅犯單位受賄罪,被法院判處免予刑事處罰;張志強(qiáng)犯行賄罪被判處有期徒刑三年,緩刑五年。這是河北省邢臺市檢察院2010年以來在全市范圍內(nèi)組織開展查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂案件專項行動的一個典型案例。

  農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉”官商勾結(jié)成就發(fā)財夢

  “為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,國家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶。沒想到,這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的‘唐僧肉’。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商相互勾結(jié),弄虛作假,從中套取和瓜分補(bǔ)貼,嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益,破壞國家惠農(nóng)政策。”河北省檢察院反貪局負(fù)責(zé)人介紹說,去年以來,河北衡水、邢臺、保定三市檢察機(jī)關(guān)共立案查處農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪39件78人,涉案金額達(dá)1080余萬元。

  “農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪具有一定的普遍性。”這位負(fù)責(zé)人分析說,衡水立案查辦的12件案件中,涉及7個縣(市)農(nóng)機(jī)部門,占全市10個縣(市)農(nóng)機(jī)部門的70%;邢臺立案的19件案件中,共涉及14個縣(市),占全市17個縣(市)的82%;保定5個縣立案8件18人,檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)還有4個縣(市)農(nóng)機(jī)部門存在類似問題,占全市22個縣(市)的41%??梢哉f,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已成為貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。

  一項調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示:在三市查辦的78人中,賄賂犯罪共60人,占76.9%。其中受賄48人,行賄12人。從犯罪形式上看,一人向多地多人行賄,一人收受多人賄賂比較普遍,單打一現(xiàn)象很少。如南宮市鳳崗農(nóng)機(jī)排灌經(jīng)銷處經(jīng)理邢培須,自2006年至2009年,分別向邢臺縣農(nóng)機(jī)局行賄15萬元,向南宮市農(nóng)機(jī)局行賄15萬元,向臨西縣農(nóng)機(jī)局行賄36.75萬元。邢臺縣農(nóng)機(jī)局副局長孟拉順,縣農(nóng)技推廣站站長趙二虎,2007年以來接受8家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商回扣款47萬元。柏鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)局長王勝田,在2008年、2009年兩年內(nèi)共收受30個廠家和60多個購機(jī)戶賄賂達(dá)100余萬元。有的受賄回扣定額還逐年提升,如臨西縣農(nóng)機(jī)局局長王福信,2006年以來,將東方紅牌拖拉機(jī)的回扣定額由2006年每臺4440元、逐年升高為2007年每臺5888元、2008年每臺6666元。行賄受賄已成為推銷農(nóng)機(jī)獲得國家補(bǔ)貼的重要非法手段。

  集體腐敗特征明顯 單位受賄日益凸現(xiàn)

  2007年,河北省農(nóng)業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下文,由省財政撥款補(bǔ)助“節(jié)水精播”項目資金。安國市共補(bǔ)助50臺節(jié)水精播機(jī),補(bǔ)助金額10萬元。因享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)在市場銷售不理想,該市原農(nóng)牧局副局長霍立軍和農(nóng)機(jī)辦管理科科長石永剛到河北農(nóng)哈哈集團(tuán)(以下簡稱農(nóng)哈哈)找到集團(tuán)負(fù)責(zé)人,經(jīng)與負(fù)責(zé)人張某協(xié)商決定,農(nóng)哈哈將用于補(bǔ)助50臺節(jié)水精播機(jī)的10萬元折合成40臺玉米播種機(jī)給安國農(nóng)機(jī)辦。在霍立軍的授意下,石永剛做出安國農(nóng)機(jī)辦按規(guī)定享受補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)50臺的假手續(xù)報送上級單位,從中騙取省財政撥付10萬元補(bǔ)助款。

  據(jù)辦案檢察官介紹,從目前查辦的案件來看,一是窩案串案多,所辦案件中,3人以上窩案22件,占56.4%;二是班子成員落馬多,共涉及縣農(nóng)機(jī)(牧)局局長、副局長25人,占總?cè)藬?shù)的32%;連同15名農(nóng)機(jī)站長、副站長共40人,占51.3%。如南和縣農(nóng)機(jī)局局長尹尚文,副局長王占國、韓占其等4人,2005年至2009年共收受經(jīng)銷商賄賂款43萬元;深州市農(nóng)牧局副局長駱奎清接受市農(nóng)機(jī)公司賄賂款14.3萬元。博野、臨城、故城等8個縣農(nóng)機(jī)局正副局長均被立案偵查。主要班子成員的落馬,充分反映出該領(lǐng)域貪污腐敗的嚴(yán)重性。

  “個人受賄與單位受賄交織,個體腐敗與單位‘創(chuàng)收’相互依存。”檢察官們在辦案中發(fā)現(xiàn),在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中,個人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益,個人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn),二者相互依存、相互掩飾。在查處的39件案件中,有11件涉嫌單位受賄犯罪。如深州市農(nóng)機(jī)局受賄47萬余元、棗強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄54萬余元、武邑縣農(nóng)機(jī)局受賄47萬余元、故城縣農(nóng)機(jī)局受賄64萬余元、武強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄33萬余元、安平縣農(nóng)機(jī)局受賄19萬余元、南和縣農(nóng)機(jī)局受賄43萬余元,廣宗縣農(nóng)機(jī)公司受賄21萬余元……而在單位受賄的同時,這些單位的領(lǐng)導(dǎo)均有個人貪污受賄的問題。單位受賄的共生,使一些人成了單位的“能人”,使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的行賄受賄成了公開的潛規(guī)則。

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新聞來源地址: http://china.huanqiu.com/
  • 游客
    發(fā)布于2022-12-21 13:06
    取消農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,誰出的車好買誰的,  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
  • 游客
    發(fā)布于2011-11-03 11:53
    3000——4000千元一個指標(biāo),公開賣的,保定
  • cabayu
    發(fā)布于2011-01-14 10:55
    國家對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的監(jiān)管力度還不夠,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有機(jī)可乘的空子太多了,農(nóng)機(jī)局利用自己手中的權(quán)利被廠家賄賂,被經(jīng)銷商賄賂,農(nóng)民買車也得送禮。這樣就增加了農(nóng)機(jī)的成本,到最后買單的還是農(nóng)民這些弱勢群體。
  • lwd
    發(fā)布于2011-01-13 09:13
    大家討論農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,恨也好,愛也罷,都是出于關(guān)心。那好,請先靜下心查閱一下2004年以來補(bǔ)貼的文件,學(xué)習(xí)研究,客觀公正、全面地分析當(dāng)前的事情,才會得出較為正確的結(jié)論。恨也好,愛也罷,關(guān)心它,就想法把事辦好。千萬不要心存私念,那樣不僅于事無補(bǔ),更有可能壞了好政策。秦人無暇自哀而后人哀之,后人哀之而不鑒之,亦使后人復(fù)哀后人也。
  • lwd
    發(fā)布于2011-01-13 09:12
    是購機(jī)補(bǔ)貼制度和辦法的問題,還是有辦法有制度個別人不執(zhí)行的問題,必須事實求是。根據(jù)媒體報道,河北的問題是不執(zhí)行制度、不執(zhí)行辦法、不遵守工作紀(jì)律的問題,因此,不能憑個人想像就給農(nóng)機(jī)部門捏造罪名。實際上,購機(jī)補(bǔ)貼辦法不論從工作程序上還是制度設(shè)計上,總體上還是比較科學(xué)和嚴(yán)密的,根本不存在所謂的漏洞百出的問題。我同意樓上的看法,樓主對現(xiàn)行的購機(jī)補(bǔ)貼辦法根本就不了解,完全以自我想象和莫須有的罪名,為農(nóng)機(jī)部門編織了一頂碩大無比的“帽子”。
  • lwd
    發(fā)布于2011-01-13 09:12
    農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以來,包括最高限價都是出自企業(yè),價格問題,應(yīng)當(dāng)說明白,不要混淆了。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不是農(nóng)機(jī)管理部門一家的事,它涉及到了生產(chǎn)、銷售、管理諸多環(huán)節(jié)和部門,有問題未必都是一家之罪,公正地對待問題、不回避、不袒護(hù)、仔細(xì)認(rèn)真分析,才有可能找到解決的辦法。
  • lwd
    發(fā)布于2011-01-13 09:12
    一些人就是沒弄明白也要發(fā)表高見,可以理解;一些人揣著明白裝糊涂,也要理解。lwd
  • 冷眼
    發(fā)布于2011-01-13 09:11
    另文分析您所謂“以什么樣的價格購買,也能通過市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)”的問題。不敬之處,請諒解。
  • 冷眼
    發(fā)布于2011-01-13 09:11
    第六、您說“對農(nóng)機(jī)購買的補(bǔ)貼,是個很簡單的事情”,我以為只是您沒有做過深入的研究或者太過幼稚?!稗r(nóng)戶買了農(nóng)機(jī),憑購買憑據(jù)到有關(guān)部門申領(lǐng)補(bǔ)貼不就行了嗎?”是啊,這樣很好啊,家電下鄉(xiāng)不是就這樣?有問題嗎?據(jù)我所知,他們卻在學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的辦法。
  • 冷眼
    發(fā)布于2011-01-13 09:11
    第四、您說“補(bǔ)貼不直接補(bǔ)給農(nóng)民,而是轉(zhuǎn)補(bǔ)給廠商”,那么,我問你:“1萬元的東西,農(nóng)民只要支付7000元,就可以拿走”,這不算是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民嗎?一定要農(nóng)民先拿出1萬元,再發(fā)給3000元才算是“直接補(bǔ)給農(nóng)民”嗎?如果你一定要這樣認(rèn)為,那么,我不知道“弱智”的是誰!第五、您說“都是農(nóng)機(jī)部門指定購機(jī)者到指定經(jīng)銷處提貨,農(nóng)民不能自主選擇”,我所知道的農(nóng)業(yè)部的規(guī)定是“生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商”,農(nóng)民“自主選擇經(jīng)銷商,可以跨縣購機(jī)”,不信你可以去查一查。如果您說在實際執(zhí)行中走了樣,沒有落到實處,沒按照農(nóng)業(yè)部要求去做,那只能說是和尚的嘴歪了,您不說是“經(jīng)”歪。
  • 冷眼
    發(fā)布于2011-01-13 09:11
    其次,您說“政策制定者缺乏決策智慧”,我無話可說,也許是吧;但您說“為了自己的尋租空間故意為制度預(yù)設(shè)漏洞,并且擴(kuò)大漏洞”,則純粹是別有用心的無稽之談。退一萬步說,制度是高層召集眾多專家調(diào)研、反復(fù)論證制定的,他們?yōu)槭裁匆獮樽罨鶎拥牟块T留下所謂漏洞呢?再者,前面說了,你說的所謂“漏洞百出”,根本就是無中生有。 第三,您說“農(nóng)機(jī)定價不合理,農(nóng)機(jī)部門往往不參照出廠價、市場價定價,人為制造價格空間”,我要告訴你的是,如今根本不存在所謂定價問題,價格都是市場價,農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)或銷售商談定的。(至于農(nóng)機(jī)具市場價格偏高的問題,容后另文略述)
  • 冷眼
    發(fā)布于2011-01-13 09:10
    不知“農(nóng)機(jī)世界”是何方神圣,以一篇題為《是什么讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉”》的博文,以自我想象和莫須有的罪名,為農(nóng)機(jī)部門編織了一頂碩大無比的“帽子”。 首先,我要問的是,您了解補(bǔ)貼政策嗎?了解多少?“農(nóng)戶的購買行為”,到了你的筆下,怎么就成了“由農(nóng)機(jī)部門來決定買什么”?“以什么價格買什么樣的品牌”?08年以前的確公布過最高限價,那也是為了保護(hù)農(nóng)民利益,限制生產(chǎn)企業(yè)亂漲價,如今則完全交給了市場,農(nóng)機(jī)部門的定價從何談起?我翻遍了農(nóng)業(yè)部的有關(guān)文件、規(guī)定,從來都是充分尊重農(nóng)民的自主權(quán),有哪一款哪一條規(guī)定了你所說的內(nèi)容?“讓人充滿困惑”的不是你的所謂“困惑”,而是你以莫須有的罪名為矛頭,直指農(nóng)機(jī)部門的動機(jī)何在,“讓人充滿困惑”?
  • 游客
    發(fā)布于2011-01-13 09:10
    雖說是當(dāng)局者迷,旁觀者清.但不在局中,又豈能看得清里面的各種利害沖突和各類潛規(guī)則,更不要說各地的地方保護(hù)和層層關(guān)系了. 旁觀者就事論事也就罷了,坐著自己的角度提解決辦法只怕更是坐井觀天啊.
  • 游客
    發(fā)布于2011-01-11 17:49
    國家政策好,被下三爛干部搞壞了。
  • 游客
    發(fā)布于2011-01-10 21:14
    游客
    發(fā)布于2011-01-10 21:14
    可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制,即縣級農(nóng)機(jī)管理部門在報名結(jié)束后統(tǒng)計一下各種機(jī)型的需要量,對外公開招標(biāo),由經(jīng)銷商自行報價。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑,可由購機(jī)農(nóng)戶組織運作。不知是否可行? -- --最基層農(nóng)機(jī)
    想法似乎不錯,正向現(xiàn)行補(bǔ)貼政策一樣,理論上可行。但是下列一些問題怎樣處理:一些人為了增加可能被選中的幾率多次報名(可能換名)、一些人抱著試試看態(tài)度并非真要,這些怎樣剔除,如無法剔除,統(tǒng)計數(shù)字就不準(zhǔn)確,再不準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上的決策是否合理?現(xiàn)在如果處處招標(biāo),企業(yè)會增加多少負(fù)擔(dān),這些負(fù)擔(dān)是否會轉(zhuǎn)嫁到價格上?企業(yè)對各省建目錄都有意見何況各縣都搞?全國30多個省3000多個縣哪!lwd
  • 游客
    發(fā)布于2011-01-10 21:14
    游客
    發(fā)布于2011-01-10 21:14
    可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制,即縣級農(nóng)機(jī)管理部門在報名結(jié)束后統(tǒng)計一下各種機(jī)型的需要量,對外公開招標(biāo),由經(jīng)銷商自行報價。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑,可由購機(jī)農(nóng)戶組織運作。不知是否可行? -- --最基層農(nóng)機(jī)
    各縣招標(biāo)的辦法很好,可是你想累死各個生產(chǎn)企業(yè)???哈哈...另外,你不知道現(xiàn)在的所謂招標(biāo),在社會上有多么的臭!
  • 游客
    發(fā)布于2011-01-10 21:14
    可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制,即縣級農(nóng)機(jī)管理部門在報名結(jié)束后統(tǒng)計一下各種機(jī)型的需要量,對外公開招標(biāo),由經(jīng)銷商自行報價。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑,可由購機(jī)農(nóng)戶組織運作。不知是否可行? -- --最基層農(nóng)機(jī)
  • 游客
    發(fā)布于2011-01-10 21:13
    農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼一開始就是采用招標(biāo)機(jī)制實行最高限價的,實踐也證明是可行的,但后來有的提意見,說市場經(jīng)濟(jì)了,不能政府決定價格,要讓農(nóng)民自己和廠家或經(jīng)銷商講價,因而反對購機(jī)補(bǔ)貼最高限價。這種意見表面看似有理,而實際作為弱勢的農(nóng)民在購機(jī)補(bǔ)貼過程中很難和廠家或經(jīng)銷商進(jìn)行價格談判,反而為個別以權(quán)謀私者和生產(chǎn)廠家行賄提供了價格空間。在有些人反對最高限價的意見聲中,決策領(lǐng)導(dǎo)盲目信從這種表面看似有理,而實際問題很多的意見,取消了通過招標(biāo)機(jī)制實行最高現(xiàn)價的做法。我覺得應(yīng)該吸取這種教訓(xùn),制度和辦法需要因時俱進(jìn),不斷完善和改進(jìn),但沒有確實的把握,也不要隨意改動。要認(rèn)真聽取和研究各方面的意見,正反都要聽,要通過調(diào)查研究和推演,看看所謂的意見是否真有道理。
  • 游客
    發(fā)布于2011-01-10 21:13
    建議在購機(jī)補(bǔ)貼工作中,引進(jìn)“檢察機(jī)關(guān)提前介入制”。即:在購機(jī)補(bǔ)貼工作中,各級農(nóng)機(jī)部門要先與同級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系,建立購機(jī)補(bǔ)貼反腐辦事機(jī)構(gòu),全程介入和監(jiān)督購機(jī)補(bǔ)貼工作。具體細(xì)節(jié),可與檢察部門商議。要把“檢察機(jī)關(guān)提前介入制”作為規(guī)定程序和內(nèi)容,納入購機(jī)補(bǔ)貼辦法。
  • 游客
    發(fā)布于2011-01-10 21:13
    制度需要完善和改進(jìn),但制度不是萬能的,在現(xiàn)階段,所謂的普惠制也無能為力。對購機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的行賄受賄,要保持高壓態(tài)勢,堅決打擊,絕不手軟,對受賄問題,就是要依法處理,往死里打,徹底清除農(nóng)機(jī)敗類。同時,也要堅決打擊行賄企業(yè)和行賄分子,同樣依法處理。絕不能讓政府的好政策,壞在少數(shù)敗類手里。
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