陜西省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、西咸新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、韓城市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司：

　　為切實(shí)做好2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高效高質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《陜西省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：陜西省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局陜西省財(cái)政廳

　　2018年4月3日

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為我省糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，實(shí)施補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系與政策支持融合增效，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　二、補(bǔ)貼范圍及產(chǎn)品資質(zhì)

　　(一)補(bǔ)貼范圍

　　根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”)，結(jié)合我省重點(diǎn)推進(jìn)糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展果、畜、菜、茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際，我省按照公開(kāi)、公平、公正原則，從農(nóng)、財(cái)兩部確定的補(bǔ)貼范圍中選擇確定補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)施敞開(kāi)補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需求，逐步將保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化增量、盤活存量，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　　補(bǔ)貼范圍劃分為重點(diǎn)品目、普通品目，實(shí)施分類補(bǔ)貼。確定補(bǔ)貼范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等15大類38個(gè)小類96個(gè)品目，其中:一類重點(diǎn)品目79個(gè)、二類普通品目17個(gè)(詳見(jiàn)附件1)。

　　補(bǔ)貼范圍保持總體穩(wěn)定，必要時(shí)調(diào)整按照年度進(jìn)行。此外，為加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省將開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新產(chǎn)品試點(diǎn)”)，新產(chǎn)品試點(diǎn)具體辦法另行規(guī)定。對(duì)經(jīng)過(guò)新產(chǎn)品試點(diǎn)基本成熟、取得資質(zhì)條件的品目，依程序按年度納入補(bǔ)貼范圍。

　　市、縣(區(qū))地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

　　(二)產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為省域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中：個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。各實(shí)施縣(區(qū))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象當(dāng)年享受資金總額和數(shù)量設(shè)置上限，凡超過(guò)補(bǔ)貼數(shù)量或資金總額規(guī)定上限的，購(gòu)買前須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)局組織測(cè)算。其中,通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，原則上測(cè)算比例不超過(guò)30%。對(duì)技術(shù)含量不高、區(qū)域擁有量相對(duì)飽和等普通機(jī)具品目，適度降低補(bǔ)貼額。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。各市(區(qū))對(duì)購(gòu)機(jī)者反映及發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，并上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　四、資金分配使用

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。我省繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。鼓勵(lì)各地采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要會(huì)同財(cái)政部門綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)、購(gòu)機(jī)需求、績(jī)效管理、違規(guī)處理及當(dāng)年資金使用情況等因素開(kāi)展資金需求測(cè)算。省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省財(cái)政廳結(jié)合各市資金需求測(cè)算情況及中央財(cái)政下達(dá)資金總量,安排下達(dá)市(區(qū))補(bǔ)貼資金計(jì)劃。

　　資金計(jì)劃下達(dá)后，各市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，負(fù)責(zé)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃下達(dá)，對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的縣(區(qū))不安排或少安排資金，市級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同市級(jí)農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年有結(jié)轉(zhuǎn)的市(區(qū))要高度重視，優(yōu)先在下年使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門要增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　五、投檔管理

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)自主投檔、承諾踐諾制。補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表發(fā)布后，自愿參與我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按機(jī)具投檔相關(guān)規(guī)定提交資料，并承諾對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性及自主歸檔誠(chéng)信行為負(fù)責(zé)，省農(nóng)機(jī)局組織開(kāi)展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。自主歸檔原則上每年投檔兩次。

　　六、補(bǔ)貼辦理流程

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。

　　(一)自主購(gòu)機(jī)

　　購(gòu)機(jī)者自主選擇產(chǎn)銷企業(yè)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具。產(chǎn)銷企業(yè)須向購(gòu)機(jī)者出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書(shū)及承諾書(shū)，并對(duì)其真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)發(fā)票上須注明購(gòu)機(jī)者姓名或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱及所購(gòu)機(jī)具名稱、型號(hào)、出廠編號(hào)、銷售價(jià)格等信息。

　　產(chǎn)銷企業(yè)對(duì)銷售補(bǔ)貼機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，購(gòu)機(jī)者對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，雙方按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。購(gòu)機(jī)者購(gòu)買的補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)為列入當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具信息表內(nèi)的產(chǎn)品，凡購(gòu)買非補(bǔ)貼機(jī)具無(wú)法申請(qǐng)補(bǔ)貼的責(zé)任由購(gòu)機(jī)者自行承擔(dān)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　(二)申請(qǐng)補(bǔ)貼

　　購(gòu)機(jī)者攜帶本人二代身份證和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)戶銀行賬戶及法人二代身份證)、購(gòu)機(jī)發(fā)票、農(nóng)戶編號(hào)(新增賬戶需提供)、承諾書(shū)到縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)于簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏設(shè)備等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，安裝完成后方可申請(qǐng)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行資格審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者，登陸農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱輔助管理系統(tǒng))錄入購(gòu)機(jī)信息，打印《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(附件2，以下簡(jiǎn)稱資金申請(qǐng)表)，并在購(gòu)機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”字樣，資金申請(qǐng)表1份留存，1份交購(gòu)機(jī)者。

　　申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名應(yīng)一致。如不一致應(yīng)及時(shí)變更，并到街鎮(zhèn)(社區(qū))財(cái)政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。

　　(三)核實(shí)公示

　　街鎮(zhèn)(社區(qū))部門及時(shí)組織對(duì)輔助管理系統(tǒng)內(nèi)已上傳的補(bǔ)貼機(jī)具信息按照一定比例進(jìn)行抽查核實(shí)(已辦理牌證一并核驗(yàn)及帶機(jī)辦理已核驗(yàn)的機(jī)具不再核實(shí))，核實(shí)無(wú)誤后在《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表》(以下簡(jiǎn)稱抽查核實(shí)表，見(jiàn)附件3)上簽署核實(shí)部門與核實(shí)人的意見(jiàn)(對(duì)機(jī)具抽查核實(shí)未通過(guò)的要向購(gòu)機(jī)者做出說(shuō)明)。當(dāng)期擬補(bǔ)貼信息要匯總公示(公示表格式見(jiàn)附件4)，公示無(wú)異議生成《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，見(jiàn)附件5)，街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門當(dāng)月應(yīng)將補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。

　　(四)資金兌付

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織核驗(yàn)機(jī)具，對(duì)當(dāng)月補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表內(nèi)的信息進(jìn)行抽查核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后，及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門提交結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告及補(bǔ)貼發(fā)放匯總明細(xì)表?？h級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)無(wú)誤后，將補(bǔ)貼發(fā)放匯總明細(xì)表導(dǎo)入惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”兌付系統(tǒng)，并兌付資金。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，加快補(bǔ)貼資金兌付，及時(shí)登陸輔助管理系統(tǒng)確認(rèn)點(diǎn)擊。

　　七、退貨規(guī)定

　　凡辦理補(bǔ)貼退貨者，已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,購(gòu)機(jī)者持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購(gòu)機(jī)發(fā)票到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門辦理?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)，加蓋公章、復(fù)印留檔，并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作，予以退貨。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”，持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購(gòu)機(jī)發(fā)票，加注縣級(jí)財(cái)政部門意見(jiàn)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門復(fù)印留檔，并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作，予以退貨；退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。

　　八、部門職責(zé)

　　(一)省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳依據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》研究制定全省補(bǔ)貼實(shí)施方案，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管、開(kāi)展違規(guī)行為查處，督促指導(dǎo)各地全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定。省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)提出全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃并會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)，組織制定、公布補(bǔ)貼額一覽表，組織補(bǔ)貼機(jī)具投檔，開(kāi)展政策宣傳，公開(kāi)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育和績(jī)效考核等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金下達(dá)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

　　(二)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本市補(bǔ)貼實(shí)施方案，開(kāi)展資金需求測(cè)算。按照各自職責(zé)，做好資金計(jì)劃的申請(qǐng)、下達(dá)及分配調(diào)劑，督促和指導(dǎo)縣級(jí)部門做好補(bǔ)貼資金實(shí)施和結(jié)算兌付。重點(diǎn)開(kāi)展政策宣傳、信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育和績(jī)效考核，審核縣級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施方案及補(bǔ)貼資金需求，組織開(kāi)展補(bǔ)貼工作督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處和督辦等工作。

　　(三)縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　縣級(jí)人民政府是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的責(zé)任主體，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門，要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、核實(shí)公示、結(jié)算兌付等具體工作；開(kāi)展補(bǔ)貼政策宣傳、信息公開(kāi)。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門可結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)縣、鎮(zhèn)職責(zé)適當(dāng)調(diào)整，確保職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。

　　九、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，全力抓好落實(shí)。要建立政府牽頭協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門實(shí)施，相關(guān)部門配合的管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要以先進(jìn)、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時(shí)公開(kāi)鑒定證書(shū)、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施提供有力保障。

　　(二)積極引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控

　　實(shí)施敞開(kāi)后，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，為全程機(jī)械化提供物質(zhì)裝備支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)。

　　(三)規(guī)范操作、高效服務(wù)

　　全面運(yùn)用輔助管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)使用手機(jī)APP開(kāi)展補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具核驗(yàn)等工作，探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)。

　　切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，加快推進(jìn)在購(gòu)機(jī)集中地、政務(wù)大廳、重點(diǎn)街鎮(zhèn)等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

　　要細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

　　對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，全方位的宣傳普及補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督；要規(guī)范和強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄的管理，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展補(bǔ)貼信息宣傳服務(wù)，確保專欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，要對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將上年享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(見(jiàn)附件6)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

　　全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)績(jī)效管理向縣(區(qū))延伸。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。

　　全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))和陜西省《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》精神，加大違規(guī)行為查處力度，推進(jìn)省際間和省內(nèi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。

　　附件：1、陜西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金確認(rèn)表

　　3、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表

　　4、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公示表

　　5、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表

　　6、年縣(區(qū))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表