張?zhí)熳簦亨l(xiāng)村振興為農(nóng)機化帶來前所未有的機遇

　　加快構(gòu)建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系，應(yīng)切實落實中央要求，保障要素配置，資源條件公共服務(wù)，社會事業(yè)人才隊伍優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，形成支持保護精準有力、體制機制順暢高效、微觀主體充滿活力的制度環(huán)境，重點應(yīng)建設(shè)健全十個方面的政策制度：第一，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先保障的財政制度。資金來源要確立取之于地用之于地的原則;第二，建立健全激勵約束并重的金融支農(nóng)政策，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金外流趨勢，吸引金融資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，關(guān)鍵是強化金融支農(nóng)激勵約束機制。建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸擔保體系，探索土地收益保證貸款，開展大型農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押，擴大農(nóng)村承包地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房的財產(chǎn)權(quán)抵押試點;第三，建立健全功能互補、保障有力的農(nóng)業(yè)保險政策。農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器。其中，互助型保險立足于防災(zāi)，商業(yè)性保險立足于保收益。第四，建立健全渠道多元、制度保障的農(nóng)民增收政策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)民富裕是重要目標。要根據(jù)實際情況，建立工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等多種收入政策;第五，建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制。按照“誰保護誰受益、誰使用誰付費”的原則，加快建立可持續(xù)的資源保護補償政策體系;第六，建立健全以改革賦能為核心的農(nóng)村土地資源合理配置機制。農(nóng)村土地是農(nóng)村**大、**具潛力的資源，盤活資源存量，釋放資源活力的核心就是加快農(nóng)村土地制度改革;第七，建立健全農(nóng)村人才激勵政策。對有一技之長的土專家、田秀才、能工巧匠等農(nóng)村能人建立

　　認定評價制度，通過對其能力上的認可、經(jīng)濟上鼓勵、社會上宣傳等方式，激發(fā)他們示范帶動農(nóng)民的主動意識和社會責任;第八，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管護機制?？稍谪斦勓a的政策推動下，擇優(yōu)選擇市場主體實施市場化運營管理;第九，建立健全鄉(xiāng)村國土空間資源開發(fā)保護制度;第十，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展考核評價制度。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展，農(nóng)機在農(nóng)村中的作用日益凸顯。農(nóng)機化問題的核心也是經(jīng)濟問題。農(nóng)機產(chǎn)品要適合農(nóng)民的購買能力，才能形成有效需求;農(nóng)機化到了使用機器比人工合算才能快速增長;農(nóng)機手有經(jīng)濟效益，才能將其作為職業(yè)。各種農(nóng)業(yè)政策、惠農(nóng)措施為農(nóng)機發(fā)展帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。其中，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》，全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)(簡稱“兩區(qū)”)劃定和建設(shè)工作，劃定建設(shè)兩區(qū)11.38億畝耕地，需要集中加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，集中要素資本，確保有效益，這為農(nóng)機發(fā)展提供了基本保障;在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方面，據(jù)統(tǒng)計，每年農(nóng)村產(chǎn)生30億噸畜禽廢棄物，8億噸農(nóng)作物秸稈，6億噸生活垃圾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是每年畜禽糞污處理達到75%，基本解決570個養(yǎng)殖大縣綜合利用問題，秸稈基本全量化利用，這也需要相應(yīng)的設(shè)施裝備;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也為農(nóng)機具提供巨大市場。比如糧改飼、輪作休耕常態(tài)化、牧草產(chǎn)業(yè)化都需要相應(yīng)機具。

　　目前，農(nóng)機市場總體上處在一個重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，常規(guī)機具產(chǎn)能過剩，市場飽和。市場供應(yīng)滯后3年以上，農(nóng)機市場進入“熊市”，殘酷的博弈才剛剛開始。薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域還未根本突破，有需求無機具。農(nóng)機服務(wù)進入調(diào)整升級階段。過去，機具少，社會化服務(wù)需求旺，農(nóng)機手購買大量機械為千家萬戶服務(wù)。現(xiàn)在，機具增多，變成農(nóng)村千家萬戶為自己服務(wù)，機具只有使用價值，不再產(chǎn)生經(jīng)濟效益。所以，一部分人放棄農(nóng)機經(jīng)營，因此，農(nóng)機化社會服務(wù)重新迎來機遇。同時，已經(jīng)放棄經(jīng)營的農(nóng)機手手中過剩的農(nóng)機具共享利用將是一篇大文章。