黑龍江省2017年農機報廢更新補貼試點實施方案

　　為貫徹落實農業(yè)部《2015-2017年農機購置補貼實施指導意見》，按照農業(yè)部、財政部、商務部聯(lián)合下發(fā)的《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》要求，結合我省實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，從農機購置補貼資金中安排農機報廢更新補貼資金，對自愿報廢淘汰老舊農機且購買新農機的農民給予適當補助。鼓勵和引導農業(yè)機械以舊換新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農業(yè)機械的推廣應用，減少報廢農業(yè)機械超期服役現(xiàn)象。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，實施農機報廢與更新同步兌現(xiàn)的方式，當年核定的農機報廢更新補貼額只能當年使用，補貼額度用完即止。

　　二、實施范圍

　　根據(jù)各市(地)、縣(市、區(qū))農業(yè)機械報廢更新需求、拖拉機和聯(lián)合收割機保有量情況，2017年凡具備條件的縣(市、區(qū))，由市(地)組織開展農機報廢更新試點工作，原則上每個市(地)至少要選擇一個縣(市、區(qū))開展試點工作。

　　三、補貼對象

　　在試點縣(市、區(qū))內依法報廢舊機并換購新機的直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，可申請享受農機報廢更新補貼。

　　四、報廢補貼機具類型

　　已在農業(yè)機械安全監(jiān)理機構登記，達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年。

　　五、補貼資金總額

　　省不限定報廢更新補貼資金總額，由各市(地)在砍塊下達的農機購置補貼資金中，自行設立農機報廢更新補貼試點資金數(shù)額，按各試點縣(市、區(qū))的實際情況需求，將補貼資金下達各試點縣(市、區(qū))，并匯總上報省農委、省財政廳。

　　六、補貼標準

　　補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準如下表：

　　七、操作程序及流程

　　(一)回收單位備案

　　1.農機回收單位，必須是符合國家有關法律法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定設立的回收企業(yè)。試點縣(市、區(qū))現(xiàn)有的具備農機回收和拆解條件的機動車回收企業(yè)和二級以上農機維修網點可申請從事農機回收業(yè)務。

　　2.具有農機回收資質的單位，應到當?shù)乜h級以上農機化主管部門登記備案，提供相關證件和拆解條件佐證材料，建立農機回收企業(yè)檔案?？h級以上農機化主管部門要公布農機回收單位地址、電話等信息。

　　3.試點縣農機化主管部門為登記備案的回收企業(yè)發(fā)放統(tǒng)一印發(fā)的《報廢農業(yè)機械回收證明》并實施監(jiān)管。

　　(二)回收舊機

　　老舊農機所有人(機主)自愿將擬報廢的農業(yè)機械(五大總成齊全)交售給承擔農機報廢更新補貼試點工作的農機回收單位(以下簡稱農機回收單位)。農機回收單位應當核對機主信息和報廢農業(yè)機械信息，并向機主出具《報廢農業(yè)機械回收證明》(樣式見附件1，由縣(市、區(qū))農機主管部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡稱《回收證明》)?；厥盏霓r業(yè)機械由縣級農機主管部門所屬農機安全監(jiān)理機構監(jiān)督回收單位進行破壞性處理。

　　(三)注銷登記

　　機主依照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章，持《回收證明》等憑證到當?shù)乜h級農機主管部門所屬農機安全監(jiān)理機構辦理農業(yè)機械報廢手續(xù)，注銷農機牌證，并填寫《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》(式樣見附件2，由縣(市、區(qū))農機安全監(jiān)理機構統(tǒng)一印制)。在縣級農機主管部門下達的報廢補貼資金計劃內，由縣級農機安全監(jiān)理機構對其審核蓋章?？h級農機安全監(jiān)理機構要及時將報廢補貼資金計劃使用情況報送縣級農機主管部門。

　　(四)申請更新

　　機主憑《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》和身份證件，自愿到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農機部門，申領農機購置補貼政策告知確認表,并登記備案。報廢一臺拖拉機或聯(lián)合收割機只能優(yōu)先獲得更新一臺拖拉機或聯(lián)合收割機的購機補貼資格。

　　(五)兌現(xiàn)補貼

　　農機報廢補貼與農機購置補貼分步實施，同步兌現(xiàn)，直補到卡。當年核定的農機報廢補貼額，原則上當年使用。

　　1.機主持《報廢農業(yè)機械回收證明》，按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》有關規(guī)定，到所在縣(市、區(qū))農機安全監(jiān)理部門辦理農業(yè)機械報廢手續(xù)，注銷農機牌證。

　　2.機主憑《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》(按國家統(tǒng)一格式，省農機管理部門統(tǒng)一印制)和身份證件，向試點縣(市、區(qū))農機管理部門提出換購新機申請(注明報廢舊機類型、型號、牌證號碼，購新機類型及型號，本人簽字等信息)，經縣級農機管理部門審核通過后，出具《農機購置補貼指標確認通知書》。

　　3.機主購置新機時，憑《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》、《農機購置補貼指標確認通知書》以及身份證件，同時享受農機購置補貼和農機報廢更新補貼。為保證農機購置補貼管理信息系統(tǒng)的正常使用，報廢補貼額通過補貼系統(tǒng)“報廢更新”欄錄入。

　　(六)執(zhí)行時間

　　報廢更新補貼自本方案下發(fā)之日起執(zhí)行，至2017年11月30日截止。報廢補貼資金有結余的，可繼續(xù)辦理注銷登記和農機報廢更新補貼申請審核手續(xù)，**遲截止到2017年12月31日，此期間已辦理報廢更新申請審核手續(xù)的，在國家政策不變的前提下，可在下一年度進行補貼操作。

　　　八、工作要求

　　(一)加強組織領導。各試點縣(市、區(qū))農機、財政等有關部門要密切配合，各試點縣(市、區(qū))要根據(jù)本方案操作程序及流程，結合本地實際，完善農機報廢更新工作流程，制定配套工作制度，試點縣(市、區(qū))報廢更新工作方案由市(地)農機管理部門審批，報省農機管理部門備案。試點縣(市、區(qū))農機、財政等有關部門要分工協(xié)作，切實加強農機報廢更新工作的組織領導，建立健全責任機制，確保農機報廢更新試點工作公正、公平、公開。各有關部門要依法對農機報廢回收工作實施監(jiān)管，防止報廢農機再次流入市場。

　　(二)加強政策宣傳。農機報廢更新工作是國家又一新的惠農政策，各地要加強政策宣傳，利用報紙、電視廣播、宣傳單等形式，宣傳農機報廢更新重要意義、補貼政策以及操作程序，動員廣大有機戶積極主動參與報廢更新，提高我省農機裝備水平。

　　(三)加強監(jiān)督管理。省級農機管理部門和省財政部門負責試點工作的監(jiān)督和指導工作，市(地)、縣(市、區(qū))農機管理部門和財政部門要做好試點的組織和實施工作，經常開展農機報廢更新工作檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。試點縣(市、區(qū))農機管理部門要做好報廢更新機具拆解銷毀現(xiàn)場監(jiān)管工作，指定專人負責，并做好有關影像備案。

　　(四)加強計劃統(tǒng)計。各試點縣(市、區(qū))農機管理部門要做好報廢更新與新購機的摸底和計劃上報工作。掌握報廢更新以及購新機進度，及時解決和反饋各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，各市(地)農機管理部門按要求匯總上報各縣(市、區(qū))《報廢更新計劃完成情況統(tǒng)計報表》，同時，總結經驗，提出合理化建議。各地農機管理部門要會同財政部門在2017年12月10日前將農機報廢更新補貼試點工作總結報送省農委和省財政廳。

　　(五)加強廉政建設。各試點縣農機管理部門、財政部門、農機回收單位，要加強廉政建設，按照國家相關規(guī)定，嚴格履行程序，認真開展報廢更新工作。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將取消農業(yè)機械回收資格、取消報廢更新試點，削減下年農機購置補貼資金，構成犯罪的移交司法機關處理。

　　附件：點擊下載

　　4-1.報廢農業(yè)機械回收證明

　　4-2.農業(yè)機械報廢更新補貼申請表

　　4-3.2017年××縣(市、區(qū))農機報廢更新清單

　　4-4.農機報廢更新補貼資金使用情況月度統(tǒng)計表