青島市2017年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

　　各區(qū)、市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、財(cái)政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2017年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕39號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂了《青島市2017年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與青島市農(nóng)機(jī)局、青島市財(cái)政局聯(lián)系。

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　　青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　青島市財(cái)政局

　　青島市2017年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2017年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)﹝2017﹞

　　39號(hào))要求,為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,加速農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新裝備推廣應(yīng)用,解決目前農(nóng)機(jī)推廣鑒定滯后于新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的矛盾,結(jié)合我市實(shí)際,制定本試點(diǎn)方案。

　　一、基本原則

　　(一)堅(jiān)持先進(jìn)適用原則,突出主要經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣的需要;

　　(二)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)急需原則,解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中亟待解決的重大問(wèn)題;

　　(三)堅(jiān)持綠色生態(tài)原則,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善;

　　(四)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則,通過(guò)嚴(yán)密程序、科學(xué)決策,

　　切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控;(五)堅(jiān)持公平公開(kāi)原則,公平公正公開(kāi)遴選試點(diǎn)機(jī)具,

　　并向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

　　二、新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目和條件

　　(一)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目

　　穗莖雙通道青飼料收獲機(jī)、花生撿拾收獲機(jī)、蔬菜精量播種機(jī),面向全國(guó)企業(yè)自愿申報(bào)。

　　新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具基本配置和參數(shù)見(jiàn)申報(bào)指南。

　　(二)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具條件

　　1、在中華人民共和國(guó)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn);

　　2、符合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類(lèi)》(NY/T1640-2015);

　　3、獲得實(shí)用新型、整機(jī)發(fā)明專(zhuān)利文件或者省級(jí)以上科技成果鑒定證明;

　　4、取得有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的定型證明文件或安全檢查合格證明;

　　5、田間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證;

　　6、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性評(píng)價(jià)。

　　三、試點(diǎn)區(qū)域、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限

　　(一)試點(diǎn)區(qū)域。在全市所有涉農(nóng)的區(qū)、市(含功能區(qū))范圍內(nèi)實(shí)施。

　　(二)資金規(guī)模。補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)1800萬(wàn)元,用完為止。

　　(三)補(bǔ)貼額。按照不超過(guò)試點(diǎn)機(jī)具市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測(cè)算補(bǔ)貼額,實(shí)行定額補(bǔ)貼。新產(chǎn)品不享受市級(jí)資金累加補(bǔ)貼。(四)試點(diǎn)期限。2017年1月至12月。

　　四、工作流程

　　(一)產(chǎn)品申報(bào)審批。按照產(chǎn)品企業(yè)自主申報(bào)、田間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證、市農(nóng)機(jī)局組織研究審定、“青島農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”公示的程序進(jìn)行產(chǎn)品申報(bào)審批。申報(bào)企業(yè)對(duì)其提供的申請(qǐng)資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。申報(bào)審批具體程序和要求見(jiàn)申報(bào)指南,申報(bào)指南載于“青島農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”。

　　(二)確定新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額。市農(nóng)機(jī)局委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本與價(jià)格核定。組織專(zhuān)家組對(duì)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額進(jìn)行論證,通過(guò)“青島農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”對(duì)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具及其補(bǔ)貼額進(jìn)行公示。公示結(jié)束后,由青島市農(nóng)機(jī)局發(fā)布新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。

　　(三)導(dǎo)入補(bǔ)貼系統(tǒng)。經(jīng)公示無(wú)異議的產(chǎn)品信息導(dǎo)入青島市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。

　　(四)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼操作程序。參照《青島市2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)資金兌付。新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼資金在經(jīng)過(guò)一個(gè)作業(yè)周期后再行兌付,補(bǔ)貼資金兌付流程參照《青島市2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、責(zé)任主體化分

　　1、獲得農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼須由購(gòu)機(jī)者提出申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要對(duì)其提交的相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2、建立參與試點(diǎn)企業(yè)書(shū)面承諾制。新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任,應(yīng)保證提供的產(chǎn)品符合國(guó)家強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn),且其性能達(dá)到企業(yè)承諾的指定標(biāo)準(zhǔn),售后服務(wù)符合相關(guān)規(guī)定。

　　3、新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格因生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)違法違規(guī)被農(nóng)機(jī)管理部門(mén)暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由其生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔(dān)。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具監(jiān)管。在實(shí)施過(guò)程中,對(duì)列入試點(diǎn)的補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼比例過(guò)高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、用戶投訴較多或售后服務(wù)不到位的,區(qū)、市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)可先暫停補(bǔ)貼,對(duì)相關(guān)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將調(diào)查情況和處理建議報(bào)青島市農(nóng)機(jī)局。青島市農(nóng)機(jī)局依據(jù)調(diào)查情況及區(qū)、市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)建議,對(duì)其進(jìn)行處理,將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布,并視情況抄送相關(guān)部門(mén)。

　　(二)加強(qiáng)信息公開(kāi)。在青島農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息專(zhuān)欄全面公開(kāi)試點(diǎn)品目及產(chǎn)品、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼操作方式、實(shí)施區(qū)域、受益信息等情況。公告新產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、使用潛在風(fēng)險(xiǎn)等提示信息。

　　(三)加強(qiáng)績(jī)效管理。市農(nóng)機(jī)局將新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作列入?yún)^(qū)、市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效考核內(nèi)容,及時(shí)掌握新產(chǎn)品補(bǔ)貼資金使用、補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)展情況,客觀評(píng)價(jià)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)政策實(shí)施成效、提高新產(chǎn)品補(bǔ)貼政策落實(shí)效果。

　　(四)加強(qiáng)全程監(jiān)督管理。及時(shí)總結(jié)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作執(zhí)行情況,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),各區(qū)、市農(nóng)機(jī)部門(mén)將本年度新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)市農(nóng)機(jī)局。

　　(五)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)是一項(xiàng)探索性工作。對(duì)積極主動(dòng)探索,非故意違法違規(guī)或因不可抗力造成的負(fù)面影響或損失,不予追責(zé);對(duì)非企業(yè)主觀故意、產(chǎn)品技術(shù)爭(zhēng)議等引發(fā)的問(wèn)題應(yīng)以整改完善為主。