江西省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　江西省農(nóng)業(yè)廳江西省財(cái)政廳江西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《江西省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局、商務(wù)主管部門(mén)：

　　各地實(shí)施《江西省2015年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(贛農(nóng)計(jì)字〔2015〕23號(hào))以來(lái)，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，積極摸索積累了工作經(jīng)驗(yàn)，取得了試點(diǎn)工作成效，為全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作打好了基礎(chǔ)。為強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，進(jìn)一步規(guī)范做好全省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，結(jié)合工作實(shí)際，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳和省商務(wù)廳對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)將《江西省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，本通知自下發(fā)之日起實(shí)施，原贛農(nóng)計(jì)字〔2015〕23號(hào)文同時(shí)廢止。

　　江西省農(nóng)業(yè)廳　江西省財(cái)政廳　江西省商務(wù)廳

　　2017年6月13日

　　江西省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，減少農(nóng)機(jī)事故隱患，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)精神，結(jié)合我省試點(diǎn)工作實(shí)踐，對(duì)原方案修訂調(diào)整后制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)及時(shí)報(bào)廢更新和升級(jí)換代，加快節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)適用、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排資金，對(duì)農(nóng)民自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)機(jī)的給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，以進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼政策效應(yīng)，提高全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　二、實(shí)施范圍

　　在全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣(市、區(qū))范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象

　　 符合要求的轄區(qū)內(nèi)依法報(bào)廢舊機(jī)的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織并按規(guī)定購(gòu)置新機(jī)的，可申請(qǐng)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

　　四、報(bào)廢條件

　　已在當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，且符合報(bào)廢條件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。

　　符合下列條件之一的即可申請(qǐng)辦理報(bào)廢手續(xù)：

　　1、小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、履帶拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年；

　　2、由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)的；

　　3、預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類(lèi)新產(chǎn)品價(jià)格50%的；

　　4、未達(dá)報(bào)廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；

　　5、國(guó)家明令淘汰的。

　　申請(qǐng)報(bào)廢的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須基本完整，發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)(輪式機(jī)械)、車(chē)架總成、變速箱、前后橋(或車(chē)橋)等主要零部件(手扶拖拉機(jī)為發(fā)動(dòng)機(jī)及支架、變速箱、扶手把)齊全。嚴(yán)重殘缺，改裝、拼裝或來(lái)歷不明機(jī)具不予受理。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類(lèi)別確定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下表：

    1、拖拉機(jī)

　　2、聯(lián)合收割機(jī)

　　六、農(nóng)機(jī)回收單位的確定

　　具備相應(yīng)的拆解人員、拆解設(shè)備等條件的二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)或汽車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)可申請(qǐng)《江西省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)》資質(zhì)。申請(qǐng)單位根據(jù)《江西省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定》(見(jiàn)附件1)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)、商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)，并由商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行公示，在公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、商務(wù)部門(mén)予以認(rèn)定并頒發(fā)《江西省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定書(shū)》，并抄送設(shè)區(qū)市、省級(jí)農(nóng)機(jī)和商務(wù)主管部門(mén)。

　　為了方便農(nóng)民就近報(bào)廢農(nóng)機(jī)具，縣(市、區(qū))原則上應(yīng)有一個(gè)報(bào)廢農(nóng)機(jī)定點(diǎn)回收單位。個(gè)別縣(市、區(qū))確定報(bào)廢農(nóng)機(jī)定點(diǎn)回收單位有困難的，可以向設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)和商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市農(nóng)機(jī)和商務(wù)主管部門(mén)在本市范圍內(nèi)確定一個(gè)報(bào)廢農(nóng)機(jī)定點(diǎn)回收單位，在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)和商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管下設(shè)點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　七、操作程序

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作程序，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

　　(一)報(bào)廢

　　1.回收舊機(jī)。舊機(jī)具所有人攜帶身份證明和行駛證或機(jī)具來(lái)歷證明(身份證明和機(jī)具來(lái)歷證明與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記制度有關(guān)要求相同)，將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)具交售給所在縣(市、區(qū))報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)，鼓勵(lì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)上門(mén)回收?qǐng)?bào)廢農(nóng)機(jī)。報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)舊機(jī)具所有人身份證明、機(jī)具來(lái)歷證明和報(bào)廢農(nóng)機(jī)具信息，并根據(jù)報(bào)廢條件，確定是否符合報(bào)廢要求,向符合要求的舊機(jī)具所有人出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》(附件2)；并對(duì)原所有人與舊農(nóng)機(jī)合影留檔。

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)應(yīng)對(duì)回收的報(bào)廢農(nóng)機(jī)集中存放并建立臺(tái)帳或檔案，做到帳實(shí)相符。

　　2.當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀。在縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)參照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》對(duì)回收農(nóng)機(jī)主要零部件進(jìn)行解體或銷(xiāo)毀，并拍照備查。報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》(附件3)上簽字確認(rèn)。報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值由機(jī)主與農(nóng)機(jī)報(bào)廢企業(yè)按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。

　　3、注銷(xiāo)登記。符合報(bào)廢條件的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀后，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理牌證注銷(xiāo)相關(guān)手續(xù)，并由縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》蓋章確認(rèn)。

　　(二)更新申請(qǐng)

　　享受報(bào)廢補(bǔ)貼的原機(jī)具所有人需按規(guī)定購(gòu)置新機(jī)。機(jī)具報(bào)廢后，原機(jī)具所有人在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)，自愿選購(gòu)本人所需的新機(jī)具。新購(gòu)機(jī)具的補(bǔ)貼程序按照申請(qǐng)年度的江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案操作。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼

　　原機(jī)具所有人持有效的身份證件、“一卡通”(或銀行存折)、《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》、新購(gòu)機(jī)具發(fā)票，向所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)提出報(bào)廢補(bǔ)貼和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼同步兌現(xiàn)。兌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額，不得高于機(jī)主實(shí)際購(gòu)機(jī)款(購(gòu)機(jī)款是指機(jī)主僅享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)自付的款項(xiàng))。

　　(四)執(zhí)行時(shí)間

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相銜接，每年起止時(shí)間與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策同步，并根據(jù)國(guó)家政策和實(shí)施情況進(jìn)行修訂或終止執(zhí)行。

　　八、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政、商務(wù)部門(mén)要按照本方案的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合；結(jié)合本地實(shí)際，完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作流程，制定相應(yīng)的工作方案和制度；細(xì)化措施，搞好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的相互銜接，優(yōu)化程序，提高資金結(jié)算和兌付效率。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金實(shí)施情況的督促檢查，嚴(yán)查套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。要對(duì)受益人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)必須符合江西省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定，并持有《江西省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定書(shū)》，對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)進(jìn)行破壞性處理(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架總成等五大主要零部件必須進(jìn)行破壞性處理)，禁止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、商務(wù)部門(mén)要做好報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的資質(zhì)審核、監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收單位出售報(bào)廢農(nóng)機(jī)，將收回《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》，取消其承擔(dān)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收資格，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　(三)規(guī)范檔案管理。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼檔案。將身份證明、“一卡通”或銀行存折復(fù)印件、《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》、《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》、新購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件等資料歸入檔案。檔案要求內(nèi)容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊(cè)，保存期5年。

　　(四)推行政務(wù)公開(kāi)。要依法實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策和規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳、咨詢和執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，各設(shè)區(qū)市要在每月底前向省農(nóng)機(jī)局匯總上報(bào)各市農(nóng)機(jī)報(bào)廢清單(見(jiàn)附件4)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、商務(wù)部門(mén)在當(dāng)年12月31日前將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施總結(jié)情況報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳和省商務(wù)廳。

　　本方案自下發(fā)之日起施行?！督魇?015年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(贛農(nóng)計(jì)字〔2015〕23號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：1.江西省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定

　　2.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明

　　3.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表

　　4.  市/縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)報(bào)廢清單