全國農(nóng)機合作社發(fā)展：數(shù)量與質(zhì)量并重 規(guī)范與創(chuàng)新并舉

　　——全國農(nóng)機合作社發(fā)展經(jīng)驗座談會發(fā)言摘要

　　　農(nóng)機合作社作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，體現(xiàn)時代的新要求，在發(fā)展中要堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)范與創(chuàng)新并舉”的理念，努力提高農(nóng)機合作社的發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。11月17日，全國農(nóng)機合作社發(fā)展經(jīng)驗座談會在山東臨沂召開，會上各地農(nóng)機部門就當?shù)睾献魃绨l(fā)展的現(xiàn)狀及未來趨勢進行了總結(jié)，多家農(nóng)機合作社也根據(jù)自身發(fā)展情況，以及所取得的成績作出匯報。本期我們將會議的重點發(fā)言內(nèi)容進行匯總，供各省交流學(xué)習(xí)。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局：注重規(guī)范創(chuàng)新加強服務(wù)指導(dǎo)

　　近年來，山東省把農(nóng)機合作社建設(shè)作為培育新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體、強化農(nóng)機社會服務(wù)的重要內(nèi)容，以規(guī)范和創(chuàng)新促進農(nóng)機合作社健康有序發(fā)展。目前，全省依法注冊的農(nóng)機合作社達7000個，入社成員13萬人，合作社從業(yè)人員12萬人。

　　在強化服務(wù)創(chuàng)新方面，山東省農(nóng)機局采取點面結(jié)合的方式對農(nóng)機合作社發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，各級農(nóng)機部門建立了完善的農(nóng)機合作社聯(lián)系制度，對合作社進行定點指導(dǎo)、跟蹤管理，定期走訪、座談、調(diào)研，爭取地方政府支持，與鄉(xiāng)村兩級溝通協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)機合作社解決庫房建設(shè)用地、融資等問題。同時，農(nóng)機部門引導(dǎo)農(nóng)機合作社開展訂單作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式，通過農(nóng)田托管、土地流轉(zhuǎn)、股份合作等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營。

　　為解決農(nóng)機合作社購機難、缺資金的問題，山東農(nóng)機部門在農(nóng)機購置補貼政策方面對農(nóng)機合作社進行重點傾斜，農(nóng)機合作社享受補貼政策購買的機具超過其保有量的2/3，2014年全省省級以上財政扶持農(nóng)機合作社資金2.1億元。同時，還與福田雷沃、山東五征等實力較強的農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”活動，對農(nóng)機合作社實施農(nóng)機金融租賃政策，僅濰坊市受益農(nóng)機合作社就達百家，資金3500多萬元；為解決農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，山東省從2009年起出臺針對農(nóng)機合作社的農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；七M項目，用于機庫房建設(shè)、維修設(shè)施更新、辦公設(shè)備購置的項目資金4000萬元，獎勵扶持農(nóng)機合作社510個；為充分發(fā)揮農(nóng)機合作社機械資源的優(yōu)勢，增加合作社的經(jīng)濟效益，山東省將農(nóng)機深松整地作業(yè)補助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等農(nóng)機化項目及其它涉農(nóng)項目盡可能交給農(nóng)機合作社來實施。今年，全省600多家農(nóng)機合作社承擔了全省500萬畝的農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目。

　　下一步，山東省將按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，健全規(guī)章制度，完善運行機制，優(yōu)化區(qū)域布局，強化扶持指導(dǎo)，將農(nóng)機合作社由農(nóng)機服務(wù)單一主體打造成農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等多元主體，打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的重要載體，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。力爭經(jīng)過3—5年的努力，使全省農(nóng)機合作社發(fā)展到8000個，其中達到規(guī)范化建設(shè)標準的6000個，土地托管服務(wù)、土地規(guī)?；?jīng)營面積2000萬畝，作業(yè)面積為全省農(nóng)機作業(yè)總量的1/2。

　　黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機局：創(chuàng)新合作模式健全利益機制

　　近年來，黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機局總結(jié)并探索出了“以土地入社為核心，以現(xiàn)代農(nóng)機為載體，以生產(chǎn)合作為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展模式，找到了在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展第二次飛躍的有效途徑。截至2014年底，全省現(xiàn)代農(nóng)機合作社達到1107個，入社成員22.1萬戶，入社土地1223.7萬畝，代耕作業(yè)面積3200多萬畝。全省現(xiàn)代農(nóng)機合作社已成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，在促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

　　黑龍江省農(nóng)機部門在合作社機制創(chuàng)新上，做到了“四個堅持”：一是堅持以入社土地為主分配，在合作社成立之初，普遍采取土地保底分配形式，隨著不斷發(fā)展壯大，合作社逐步取消保底，把土地視為合作社的交易量，實行以土地分配為主，土地分配占盈余60%以上，資金分配占40%以下，這種分配方式極大地調(diào)動了農(nóng)民帶地入社的積極性，使出地社員和出資社員形成了利益共同體；二是堅持國家投資所得收益平均分給當年社員，把國家投入資金每年平均量化給社員，與社員投資等一起作為分配的依據(jù)，使社員在國家補貼面前人人平等；三是堅持財產(chǎn)明晰，合作社沒有“無主”財產(chǎn)，堅持把公積金記入個人賬戶等同投資，合作社具有支配權(quán)和使用權(quán)，成員享有所有權(quán)和收益權(quán)，從而使成員愿意提取公積金增加積累，另外，省農(nóng)機部門還強調(diào)合作社未分配盈余始終“為零”，盈余或分配給成員，或提取公積金；四是堅持民主管理、進出自由，合作社入社自愿、退社自由，成員充分行使民主權(quán)力，對合作社種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)項目投資、盈余分配等重大事項，實行一人一票表決。

　　當前，黑龍江省農(nóng)機部門狠抓合作社規(guī)范化建設(shè)，重點完善機制，強化管理，解決突出問題，做強現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)機合作社，提高農(nóng)機合作社經(jīng)濟效益和市場競爭力。一是規(guī)范組建新合作社，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，在種植業(yè)農(nóng)民合作社基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)機合作社，成熟一個，建設(shè)一個，規(guī)范一個，建設(shè)一批，儲備一批，培養(yǎng)一批；二是鞏固完善現(xiàn)有合作社，深入開展規(guī)范社創(chuàng)建活動，推廣克山縣仁發(fā)、五常王家屯、孫吳大樺林合作社經(jīng)驗，繼續(xù)加大合作社合并、重組、轉(zhuǎn)移、拆分力度，盤活存量；三是發(fā)展壯大合作社，按照市場機制，擴大入社土地面積；積極開展企社合作，實現(xiàn)糧食訂單銷售；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立產(chǎn)品可追溯機制，開展網(wǎng)上營銷，打造品牌，提高市場信譽和知名度，做大做強合作社；四是扶持服務(wù)合作社，加大對合作社政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度，運用政策激勵，促進規(guī)范化建設(shè)。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局：求真務(wù)實推進農(nóng)機合作社協(xié)調(diào)發(fā)展

　　近年來，江蘇省注重調(diào)查研究，總結(jié)農(nóng)機合作社發(fā)展特點規(guī)律，并上升為制度規(guī)范，促進農(nóng)機與農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品加工和流通聯(lián)起來。

　　針對農(nóng)機合作社機庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的情況，省農(nóng)機部門積極爭取省財政設(shè)立農(nóng)機合作社建設(shè)機庫、維修點專項補貼，以項目扶持引導(dǎo)合作社協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年至今，省級財政共投入9993萬元扶持998個農(nóng)機合作社建設(shè)機庫，建成機庫面積約34萬平方米；共投入2480萬元扶持248個農(nóng)機維修示范點。市、縣級財政在購機補貼、作業(yè)補貼、人才培養(yǎng)、場庫建設(shè)、維修能力提升等方面加大對合作社支持力度，扶持資金總額達1億多元，注重補協(xié)調(diào)發(fā)展短板，改善農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，也為執(zhí)行有關(guān)規(guī)范奠定基礎(chǔ)，農(nóng)機合作社在推廣新機具新技術(shù)和安全管理及農(nóng)機作業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在示范引領(lǐng)合作社發(fā)展方面，省農(nóng)機部門重點開展兩方面工作：一是積極培育先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，今年，省政府已將合理配置農(nóng)機具的家庭農(nóng)場200家和達到建設(shè)規(guī)范的農(nóng)機合作社350家列入政府考核目標；二是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，便于規(guī)范發(fā)展，鼓勵各市縣積極探索農(nóng)機合作社開展從單項服務(wù)到綜合服務(wù)，從聯(lián)耕聯(lián)種到聯(lián)營聯(lián)管，從作業(yè)托管到土地托管或流轉(zhuǎn)等適度規(guī)模經(jīng)營形式。

　　省農(nóng)機部門認為，農(nóng)機合作社建設(shè)離不開有關(guān)資源。一是引導(dǎo)“企社共建”，引導(dǎo)合作社和農(nóng)機企業(yè)這兩大市場主體零距離對接，共建內(nèi)容以提高維修服務(wù)能力為重點，還有購機優(yōu)惠、新產(chǎn)品試驗示范、人才培訓(xùn)等，目前，已有30多個農(nóng)機制造銷售企業(yè)與300多個農(nóng)機合作社合作共建；二是推動“銀社對接”，2013年與民生銀行合作，推出了“聯(lián)保”及“自然人擔保”等金融產(chǎn)品，為23個農(nóng)機合作社發(fā)放1590萬元貸款，2014—2015年對農(nóng)機合作社提供近億元貸款，增強適度規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展能量；三是搭建信息平臺，與中移動江蘇分公司合作，建立“江蘇平安農(nóng)機通”信息服務(wù)及優(yōu)惠通話的平臺，為農(nóng)機合作社提供農(nóng)機政策、搶收搶種、作業(yè)需求、作業(yè)進度、天氣和安全提醒等信息，彌補信息渠道短板；四是推行“雙優(yōu)”服務(wù)，與中石化江蘇分公司聯(lián)合推出“雙優(yōu)一免加油卡”，農(nóng)機合作社、機手等可以享受優(yōu)惠加油、送油到合作社等服務(wù)，為農(nóng)機手提供加油優(yōu)惠累計節(jié)省2600多萬元，降低農(nóng)機作業(yè)成本。

　　下一步，江蘇省農(nóng)機局將不斷探索推動各種農(nóng)機化組織形式在適度規(guī)模發(fā)展上的優(yōu)勢發(fā)揮，合理整合相關(guān)資源，推進農(nóng)機合作開放包容、求同存異、協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　湖南省農(nóng)業(yè)機械管理局：培育新型經(jīng)營主體強力推進千社工程

　　農(nóng)機合作社是目前發(fā)展勢頭**旺的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式，以規(guī)?；?jīng)營加機械化生產(chǎn)的形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是湖南省乃至全國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢。

　　經(jīng)湖南省農(nóng)機局的積極爭取，從2014年起，湖南省政府開始實施“百千萬”工程。其中“百企”旨在打造100家全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；“萬戶”意在培育扶持10000戶家庭農(nóng)場；而“千社”工程是由財政出資3億元，用兩年時間在全省扶持建設(shè)1000家“小、精、堅”的水稻生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)代農(nóng)機合作社，其中“小”是指規(guī)模經(jīng)營500畝左右，不追求過大；“精”是指裝備精良，管理精細；“堅”是指起步堅實，有較好運營能力。在千社工程的推動下，湖南省農(nóng)機合作社的建設(shè)取得了長足進步，兩年時間，全省建成了一千家水稻生產(chǎn)全程機械化示范樣板。

　　在現(xiàn)代農(nóng)機合作社的建設(shè)過程中，省農(nóng)機部門著力推介“燒旺一爐火，照亮大群人”的農(nóng)機合作社模式：農(nóng)民自愿出土地、資金、農(nóng)機具，合股成立農(nóng)機合作社，集中經(jīng)營土地并對外開展機械作業(yè)服務(wù)，逐步積累技術(shù)、資金、經(jīng)驗和先進農(nóng)機具，不斷向外輻射式擴張，**終把周邊大部分農(nóng)戶甚至全部帶入合作社。

　　通過打造1000個水稻生產(chǎn)全程機械化示范樣板，全省水稻全程機械化水平得到快速提升，2014年全省水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到65.5%，相比2013年增長3.2個百分點，今年預(yù)計將進一步增長2.9個百分點達到68.4%左右；機插秧面積更由2011年的300萬畝躍升到2014年的1273萬畝，今年完成近1500萬畝；谷物機械化干燥技術(shù)推廣也取得了突破性進展，2014年以來共推廣烘干機3000臺。保有量已超過4500臺，并建成區(qū)域烘干中心400余個；農(nóng)作物植保機械化也快步推進，全省已經(jīng)擁有植保飛機近200架。

　　在項目示范作用的帶動下，全省農(nóng)民組建農(nóng)機合作社的積極性空前高漲。2013年，全省僅有農(nóng)機合作社855家，至2014年底，經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)機合作社已達1677家，增長96%，今年則有望達到2500家，連續(xù)兩年實現(xiàn)高速增長。

　　今年，湖南省政府對“百千萬工程”進行了重點督查，對千家現(xiàn)代農(nóng)機合作社的建設(shè)給予了充分肯定。省人大向省政府提交專題報告，建議繼續(xù)實施“千社工程”，同意用5年時間建設(shè)5000家水稻生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)代農(nóng)機合作社。下一階段，省農(nóng)機部門將搶抓政策機遇，加快湖南農(nóng)機合作社建設(shè)步伐，讓農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中釋放出全新主體的**大能量。

　　四川省農(nóng)業(yè)廳：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制推進農(nóng)機經(jīng)營主體發(fā)展

　　隨著四川省農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中突顯出更加重要的地位。今年，全省經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)機合作社已達1104個，以年均18%的速率增長，擁有各類農(nóng)機具6萬臺(套)，大中型拖拉機配比率達1：2，年作業(yè)面積達933.7萬畝。

　　各級農(nóng)業(yè)部門切實將農(nóng)機合作社建設(shè)納入地方財政扶持，整合糧食能力提升、高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化推進工程等項目資金，實施農(nóng)機具累加補貼、作業(yè)補貼、油料補貼、農(nóng)資補貼、貸款授信、免費培訓(xùn)等扶持政策。2015年，全省合作社承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)機項目約800個，獲得各級財政扶持資金約1.5億元。資金補貼項目包括購機累加補貼，規(guī)?；?jīng)營補貼，農(nóng)資、作業(yè)補貼，烘干機、機庫棚建設(shè)補貼，油料補貼和金融授信等。

　　從2011年起，四川省開展省級示范社創(chuàng)建行動，實行省市共建、縣級主抓、協(xié)同推進，牢牢把握“民主管理、科學(xué)決策、規(guī)范運行、利益共享”的要求，引導(dǎo)農(nóng)機合作社健全規(guī)章制度、完善運行機制、強化民主管理。各市縣也積極開展示范社評比活動，做到“省有示范、市有典型、縣有樣板”。目前，全省已評選兩批共164家省級示范社。2013年起全省建立起農(nóng)機合作社信息庫，每年對合作社數(shù)據(jù)進行核實更新。2013—2014年全省實施農(nóng)機化推進示范工程建設(shè)項目，兩年來投入農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)資金1160萬元，重點支持省級示范合作社開展烘干設(shè)施購置、機庫棚建設(shè)、辦公信息設(shè)備完善等，成都市2014年安排資金12萬元，開展合作社規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)機作業(yè)等評比獎勵，南充市自2012年起連續(xù)四年評選10個“全市優(yōu)秀農(nóng)機專業(yè)合作社”，每個給予1—2萬元獎勵。

　　依托國家新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，省農(nóng)機部門通過召開專家培訓(xùn)會、現(xiàn)場演示觀摩會等形式，大力開展農(nóng)機合作社理事長和新型職業(yè)農(nóng)機手培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)機合作社理事長，一批耕、育、插、防、收等各環(huán)節(jié)農(nóng)機熟練操作機手，提高農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　下一步，省農(nóng)機部門將緊緊圍繞四川省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，加大政策扶持和資金支持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社開展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)“兩主體、四中心”(既成為農(nóng)機服務(wù)的主體，又成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的主體，建立育秧中心、烘干中心、加工中心和實訓(xùn)中心)，推進全程、全面農(nóng)機化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展。

　　山東省全泉農(nóng)機合作社：勇當糧食生產(chǎn)全程機械化排頭兵

　　全泉農(nóng)機合作社于2013年6月13日注冊成立。近年來，在各級農(nóng)機部門的關(guān)懷支持下，該合作社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)裝備資源優(yōu)勢，大力推行“耕、種、收、管、存”一條龍服務(wù)，在糧食生產(chǎn)全程機械化方面作出了積極貢獻。

　　在縣農(nóng)機局的指導(dǎo)下，合作社組織社員們進行了民主討論，成立了董事會、監(jiān)事會，制定和完善了《農(nóng)機合作社章程》、《董事會職責(zé)》、《監(jiān)事會職責(zé)》、《財務(wù)制度》、《機車保養(yǎng)維修制度》、《安全生產(chǎn)制度》、《作業(yè)質(zhì)量標準》，建立健全了農(nóng)機臺賬、農(nóng)資銷售臺賬、糧食購銷臺賬，嚴格按會計制度實施利潤分配。目前合作社組織機構(gòu)健全，行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)、后勤保障組織齊全。

　　近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度的加快，土地向種田大戶、合作社集中流轉(zhuǎn)成為必然趨勢。中央多次提出要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。合作社及時審時度勢，依托自身農(nóng)業(yè)機械資源和技術(shù)人才優(yōu)勢，在推進糧食生產(chǎn)規(guī)?；腿虣C械化方面做文章、搞服務(wù)、要效益。一方面，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化的需求，積極開展土地統(tǒng)一規(guī)劃、土地整理、耕、種、管、收、烘干、儲、運，統(tǒng)一管理的全方位托管服務(wù)；另一方面，搞好土地托管，從300余戶農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地2360畝，建成了全市第**家農(nóng)機合作社農(nóng)場，通過大型機械化作業(yè)，原來有幾百上千人的作業(yè)現(xiàn)場現(xiàn)在只需4.5個人就能完成作業(yè)，極大地提高了效率，增加了收入，年純收入可達97萬元。

　　為加強糧食生產(chǎn)方面的農(nóng)機農(nóng)藝融合，合作社還與福田雷沃重工進行“企社合作”，共同打造了“一田三中心”：“一田”就是把示范農(nóng)場建成其新產(chǎn)品試驗田，“三中心”是客戶需求轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)品質(zhì)量反饋中心和研究創(chuàng)新中心。按照合作協(xié)議，福田雷沃重工在農(nóng)場試驗的新農(nóng)機，合作社可以免費使用，另外，合作社從福田雷沃重工購機可享受10%左右的優(yōu)惠；與山東省農(nóng)機院簽訂為期5年的黃淮海地區(qū)玉米、小麥一年兩季輪作區(qū)新機械、新農(nóng)藝實驗推廣基地的協(xié)議，成為省級示范基地；與山東理工大學(xué)合作，對免耕保護性耕作與隔年深松相結(jié)合項目，從意大利進口馬斯奇奧旋耕機、深松機、高地隙打藥機。

　　下一步，合作社計劃用2—3年的時間，以孫鎮(zhèn)鎮(zhèn)孫鎮(zhèn)村為中心，再流轉(zhuǎn)土地2500畝以上，土地經(jīng)營規(guī)模達到5000畝，建設(shè)企業(yè)化管理的農(nóng)機合作社，實現(xiàn)年經(jīng)濟效益500多萬元以上。

　　吉林田豐機械種植專業(yè)合作聯(lián)合社：依托土地托管實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

　　2013年，吉林田豐機械種植專業(yè)合作社聯(lián)合幾家兄弟社成立了田豐機械種植專業(yè)合作聯(lián)合社。該合作社之所以能健康發(fā)展，其精髓是土地托管形式下的土地集約化經(jīng)營，主要做法可概括為“五個明確、一個帶動”。

　　成立組織機構(gòu)，明確責(zé)任。聯(lián)合社成立之初，按平等互利的社員平權(quán)原則,依據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》,通過成員代表大會選舉出理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事。理事會下設(shè)有托管中心、信息培訓(xùn)技術(shù)推廣部、農(nóng)機組等8個部門。同時，每年至少召開兩次以上成員大會或成員代表會議，每半年財務(wù)公開一次，接受成員的監(jiān)督。

　　合法流轉(zhuǎn)，明確托管內(nèi)容。所謂土地托管，就是農(nóng)民把土地托付給合作社管理。在鎮(zhèn)政府、法律事務(wù)所和工商部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，聯(lián)合社與社員的土地簽訂收益保障托管合同,做到土地的合法流轉(zhuǎn)。

　　集約生產(chǎn)，明確耕種方式。聯(lián)合社對托管的土地實行全程機械化種植,集約化生產(chǎn)。在經(jīng)營管理上，以市場為導(dǎo)向，以糧食作物種植為主，進行測土選肥，因地選種，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)機新技術(shù)，實現(xiàn)高產(chǎn)增收。

　　立足合作共贏，明確分紅標準。聯(lián)合社本著讓利于民合作共贏的原則，建立了一套完整可操作的聯(lián)合社利益分配機制，全年產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后不用托管社員拿一分錢，種子、化肥、農(nóng)藥和機械投入及從播種到秋收作業(yè)，乃至儲存銷售等一切費用，都由聯(lián)合社墊付。社員年終按照合同約定基準和所托管土地面積領(lǐng)取收益。聯(lián)合社在年終決算后，將所托管土地面積純收入的40%作為分紅資金，按照托管面積再次進行分紅，且年度內(nèi)社員有資金需求，可隨時向聯(lián)合社借支一定額度資金。

　　規(guī)避風(fēng)險，明確目標。在生產(chǎn)過程中，聯(lián)合社對托管土地進行農(nóng)業(yè)保險，選擇正規(guī)的企業(yè)購置種肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，并在工商部門監(jiān)督下留樣封存?zhèn)洳椋M**大限度的規(guī)避風(fēng)險。同時，聯(lián)合社不承擔因自然災(zāi)害對土地所造成的損失，且不進行承包和租賃經(jīng)營土地，在完成托管土地作業(yè)后對外進行代耕作業(yè)。

　　完善社會化服務(wù)體系，帶動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。聯(lián)合社大力興辦了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，完善服務(wù)功能。去年，聯(lián)合社發(fā)起興辦的榆樹市小鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在榆樹市土橋鎮(zhèn)小鄉(xiāng)屯正式掛牌成立，開設(shè)食用菌栽培、農(nóng)機操作與維修等近20個專業(yè)，年培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)實用型人才近千人。

　　經(jīng)過六年多的探索實踐，田豐機械種植專業(yè)合作聯(lián)合社讓農(nóng)戶真正從土地中解放出來，拓寬了增收渠道，破解了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間狹小和農(nóng)民增收乏力的難題。

　　安徽省焦魁農(nóng)機專業(yè)合作社：合作闖市場托管練內(nèi)功

　　安徽省焦魁農(nóng)機專業(yè)合作社正式注冊于2010年11月。建社以來，合作社致力于農(nóng)機社會化服務(wù)，通過“合作+托管+信息”模式，組織社員常年開展農(nóng)機作業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

　　成立合作社之前，焦魁多年從事農(nóng)機維修工作，結(jié)識了眾多機手。2006年開始，他嘗試把周邊機手組織起來，開展“三夏”小麥跨區(qū)機收。合作社成立后，聯(lián)合收割機將近400臺，組織規(guī)模進一步擴大。每年麥收季節(jié)，由南到北，行程1000多公里，沿途經(jīng)過湖北、安徽、河南、山東、河北5省，由合作社統(tǒng)一調(diào)度作業(yè)，提高了作業(yè)效率，節(jié)約作業(yè)成本。單季下來，平均每臺收割機收入可達3—5萬元，**高可達6—7萬元。機手收益得到了切實保證，增強了合作社的凝聚力。

　　隨著合作社規(guī)模的擴大，社員機具的存放、保養(yǎng)等現(xiàn)實問題日益突出，機庫棚建設(shè)擺上了合作社發(fā)展日程。為此，社員采取合作形式，籌資100多萬元，建設(shè)了2500平米的機庫棚、320平米的維修車間和80多平米的培訓(xùn)教室及其他配套設(shè)施，對社員機具實行全托式管理，既避免了車輛零部件被盜和火災(zāi)事故的發(fā)生，也延長了機械的使用壽命。

　　為增強合作社實力，合作社積極開展社企共建。依托中聯(lián)重機落戶亳州的有利時機，成為中聯(lián)重機農(nóng)機售后服務(wù)站，協(xié)助企業(yè)為用戶提供配件供應(yīng)及維修服務(wù)，積極培訓(xùn)農(nóng)機技能人才，連續(xù)多年舉辦“谷王”收割機跨區(qū)作業(yè)出征儀式，實現(xiàn)了合作社和企業(yè)的雙贏。

　　在農(nóng)機數(shù)量增多，遠距離跨區(qū)作業(yè)市場逐漸縮小，單機作業(yè)量和效益下滑的形勢下，合作社及時調(diào)整農(nóng)機社會化服務(wù)重點，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化托管作業(yè)作為優(yōu)先業(yè)務(wù)發(fā)展，在本地和周邊縣區(qū)拓展市場。合作社采取“土地+農(nóng)機”的聯(lián)合形式，承擔了種糧大戶、家庭農(nóng)場10400畝的作業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了合作社、農(nóng)戶與政府的三贏。合作社還積極承擔政府秸稈還田、打捆、農(nóng)機深松整地等作業(yè)項目，年作業(yè)面積近10萬畝，受到了農(nóng)機部門和農(nóng)戶的充分肯定。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，合作社及時建立了網(wǎng)站，并通過安徽“農(nóng)機通”信息平臺和手機定位系統(tǒng)向機手發(fā)布當?shù)佧準招畔?，及時調(diào)動機械，提高作業(yè)效率，既實現(xiàn)了機手和農(nóng)戶之間信息的快速對接，同時還大大減少了通訊費用。未來，合作社將緊緊抓住農(nóng)機化發(fā)展的大好機遇，規(guī)范強化合作社內(nèi)部管理，積極拓展服務(wù)范圍，開拓作業(yè)市場，增加社員收入。同時，開展農(nóng)機合作社信息化示范建設(shè)，在聯(lián)合收割機、拖拉機等大型機具上安裝遠程信息化監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)合作社機具管理、作業(yè)管理、社員管理等信息化服務(wù)平臺，探索合作社信息化管理新模式。

　　湖北省雙豐收農(nóng)機專業(yè)合作社：種田靠托管服務(wù)全包攬

　　襄陽市雙豐收農(nóng)機專業(yè)合作社成立于2010年10月。目前，合作社機械作業(yè)服務(wù)面積達10萬余畝，覆蓋襄陽市襄州區(qū)、棗陽市、宜城市及河南省新野縣等兩省4縣(市、區(qū))30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　合作社在堅持農(nóng)民土地使用權(quán)不變、土地經(jīng)營主體不變、農(nóng)民受益主體不變的情況下，對農(nóng)戶承包地實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。針對不同人群，合作社實行全程托管，對農(nóng)村無技術(shù)、無勞力或不愿種地的農(nóng)民，合作社提供耕、種、收、管、售等系列化服務(wù)；勞務(wù)托管，對農(nóng)村老年農(nóng)民、無勞動能力的農(nóng)民，合作社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的全部勞務(wù)服務(wù)，農(nóng)戶負責(zé)種子、化肥、農(nóng)藥、水電等農(nóng)資投入；訂單托管，對有點勞力、有些技術(shù)但需要外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶，合作社提供訂單式托管服務(wù)，農(nóng)戶可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某個環(huán)節(jié)的勞務(wù)項目委托給合作社，合作社按作業(yè)項目獲取報酬。

　　經(jīng)過五年的努力，合作社擁有社員150多戶，購置插秧機56臺、大型播種機44臺、收割機48臺、高壓植保機械8臺、運輸車4輛、糧食烘干加工等設(shè)備3套，實現(xiàn)了合作社替代農(nóng)戶、農(nóng)機替代勞力，有效解決了“誰來種田”的問題。合作社還堅持“土地家庭承包+專業(yè)合作社經(jīng)營”經(jīng)營方式，規(guī)避土地流轉(zhuǎn)帶來的經(jīng)營風(fēng)險，既讓農(nóng)民吃了“定心丸”，也提升了土地的規(guī)模經(jīng)營效益，有效破解了“怎樣種田”的難題。

　　同時，合作社按面積和生產(chǎn)需要搭配和協(xié)調(diào)各種農(nóng)機，讓機械既滿足農(nóng)時和作業(yè)量的需要又不閑置，讓機手們既有活干又不“扎堆”，在合作社內(nèi)部實現(xiàn)了農(nóng)機資源的有效配置，提高了農(nóng)機的使用效率。

　　為了更好地為農(nóng)戶服務(wù)，合作社要求技術(shù)人員都要成為“機藝兩用人才”。經(jīng)過多年的發(fā)展，合作社建立了農(nóng)機維修、農(nóng)機推廣、農(nóng)技推廣3個服務(wù)中心，機耕、機插、機收、機防4個服務(wù)隊以及1個農(nóng)副產(chǎn)品購銷專班，形成了定期培訓(xùn)制度，發(fā)展壯大了一支擔得起托管責(zé)任的機藝服務(wù)隊伍。

　　下一步，合作社將進一步提高“全程托管”服務(wù)水平，實施“整村推進”計劃，建成4個50畝的集中育秧基地，對2萬畝稻田統(tǒng)一實行機插秧；建成1個智能化配肥中心，統(tǒng)一配送用肥；建成1個糧食烘干處理中心，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)從田間到車間不落地。同時，還將加強職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地和農(nóng)機智能化、精準化、信息化等裝備建設(shè)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營理念，完善管理制度，充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)帶動作用，幫助更多的農(nóng)民增收致富。

　　浙江省田螺山農(nóng)機合作社聯(lián)合社：創(chuàng)新服務(wù)模式夯實服務(wù)基礎(chǔ)

　　田螺山農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社，是由原三七市田螺山、祝家渡、悅?cè)?，陸埠李宅、沿江，丈亭志剛?家合作社組合而成。組建聯(lián)合社，是為實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)從糧食產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后加工和銷售延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了效益**大化。聯(lián)合社成員單位仍各自獨立核算，自負盈虧。在作業(yè)服務(wù)的調(diào)度、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機維修、糧食烘干、加工和銷售等方面實現(xiàn)更為緊密的聯(lián)合。

　　合作社提供三種作業(yè)模式：一是聯(lián)合社提供水稻生產(chǎn)全程機械化服務(wù)，以村為單位將散戶集中起來，由聯(lián)合社成員單位就近提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機械化作業(yè)服務(wù)，收取作業(yè)服務(wù)費；二是提供水稻生產(chǎn)部分環(huán)節(jié)的機械化服務(wù)，收取一定服務(wù)費；三是按照土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收取季節(jié)土地流轉(zhuǎn)費或用季節(jié)土地流轉(zhuǎn)費抵用下季作業(yè)服務(wù)費。三種模式深受農(nóng)民歡迎，年作業(yè)服務(wù)面積超過12萬畝。

　　聯(lián)合社還成立了稻谷烘干中心，也推出了三套服務(wù)模式供農(nóng)戶選擇：一是烘干機租賃服務(wù)，社員和農(nóng)戶只要支付機械折舊費6分/公斤及燃料電耗成本費；二是谷換谷，聯(lián)合社直接把社員和農(nóng)戶送來的濕谷根據(jù)現(xiàn)測含水量按比例折算成干谷或精米量返還，社員和農(nóng)戶支付成本費；三是折價收購，聯(lián)合社根據(jù)市場價直接把社員和農(nóng)戶的稻谷帶銷售指標回購。

　　聯(lián)合社自成立以來，先后投入1000余萬元，添置了大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機、無人植保飛機等先進設(shè)備。如今，田螺山農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社可謂兵強馬壯，成為糧食生產(chǎn)全程機械化的主力軍，擁有各類農(nóng)業(yè)機械200余臺(套)。作業(yè)服務(wù)范圍覆蓋姚東三七市、丈亭、河姆渡、陸埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及20多個行政村的3000多戶，主要行政村機械化插秧率達到90%以上，水稻耕種收綜合機械化水平達到96.4%，糧食烘干機日烘干規(guī)模達到210噸,所涉主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食烘干率達到80%以上。

　　聯(lián)合社還利用農(nóng)資經(jīng)銷量大的優(yōu)勢，引進農(nóng)資連鎖超市網(wǎng)點，增強了與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的議價權(quán)，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。今年共銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)資300多萬元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤25萬元。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合社還開展了糧食深加工服務(wù)，使農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)后延伸，去年共加工有色米2萬多公斤，銷售收入40多萬元，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值20多萬元。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司在開展水稻全程機械化服務(wù)的同時，通過聘請農(nóng)機、農(nóng)技專家，指導(dǎo)完成了水稻生產(chǎn)“雙插雙千斤”示范項目，增加了土地的產(chǎn)出率，提高了農(nóng)戶種糧積極性。

　　福田雷沃國際重工股份有限公司：創(chuàng)新社企共建模式助推糧食生產(chǎn)全程機械化

　　2011年，雷沃重工首次提出“企社共建”模式。多年來，雷沃重工與農(nóng)機合作社一直圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)需求與發(fā)展方向，持續(xù)實踐并積累經(jīng)驗，通過系列配套政策支持和創(chuàng)新合作模式，不斷探索為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供涵蓋耕整地、種植、收獲、植保、烘干等糧食生產(chǎn)全程機械化整體解決方案。

　　“企社共建”活動，依托于農(nóng)機主管部門對合作社的管理、組織優(yōu)勢，通過農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)配套的各項扶持發(fā)展措施，有力促進農(nóng)機化水平和農(nóng)機合作社的規(guī)范化快速發(fā)展。一是利用購機優(yōu)惠與作業(yè)指導(dǎo)，充分利用企業(yè)農(nóng)機技術(shù)人才，為合作社提供農(nóng)機配備組合指導(dǎo)；二是服務(wù)、配件支持，雷沃重工為農(nóng)機合作社提供機具維修保養(yǎng)、零部件供應(yīng)、作業(yè)信息等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時，依托雷沃重工在全國22個配件分中心庫和496家配件供應(yīng)網(wǎng)點儲備，確保合作社充足、優(yōu)先的配件供應(yīng)；三是新產(chǎn)品試驗示范，雷沃重工將新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先投放企社共建合作社，而合作社將新技術(shù)適應(yīng)性、質(zhì)量跟蹤等內(nèi)容回饋給企業(yè)，幫助其對產(chǎn)品進行升級改進，不斷提升產(chǎn)品適應(yīng)性與可靠性；四是管理培訓(xùn)支持，培養(yǎng)新型農(nóng)機手、職業(yè)化的農(nóng)機經(jīng)營者、合作社領(lǐng)頭人；五是融資支持。

　　截至目前，雷沃重工已在山東、河南、江蘇等多地開展了企社共建活動，與2000多家農(nóng)機合作社簽訂共建協(xié)議，提高了當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化水平、支撐了農(nóng)機合作社的規(guī)范化快速發(fā)展。

　　雷沃重工提出與有條件的農(nóng)機合作社聯(lián)合共建雷沃示范農(nóng)場，為家庭示范農(nóng)場提供的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品范圍也由大馬力拖拉機、收獲機械產(chǎn)品拓展到耕整機機械、大型播種機、烘干機械等糧食生產(chǎn)重點作業(yè)機具，為農(nóng)機合作社提供農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)指導(dǎo)和更加優(yōu)質(zhì)的管理與技術(shù)服務(wù)支持，推動農(nóng)機化技術(shù)集成和標準化，實現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)品扶持、農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)支持以及管理支持。

　　2014年6月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站與雷沃重工簽訂合作共建“雷沃機械化生產(chǎn)示范農(nóng)場”框架協(xié)議。分別在山東、江蘇、湖北、湖南，合作共建小麥-玉米、小麥-水稻及水稻-油菜等機械化生產(chǎn)示范農(nóng)場，開展全程機械化試驗、示范和推廣。同年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、雷沃重工和山東登海種業(yè)四方聯(lián)合舉行了玉米生產(chǎn)全程機械化示范推廣合作協(xié)議簽字儀式。

　　今后，雷沃重工仍將探索新的模式，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)全程機械化主題，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展形勢下“互聯(lián)互通”優(yōu)勢，實現(xiàn)與合作社組織更多的深度融合，通過網(wǎng)絡(luò)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成有效科學(xué)全程化的管理機制，探索“產(chǎn)學(xué)研支持、政企社共贏”的產(chǎn)業(yè)新模式。

　　中聯(lián)重機股份有限公司：探索企社共建新模式

　　在了解、分析“企社共建”的現(xiàn)狀后，中聯(lián)重機以“3+3+4+2”，即三個模式、三個基礎(chǔ)、四種作物、兩個方向的模式推動企社共建。

　　三個模式，即根據(jù)家庭農(nóng)場、種糧大戶和專業(yè)合作社三類種植群體，選定以300畝、5000畝、30000畝為代表性規(guī)模開展全程機械化，整合成功經(jīng)驗，形成成熟模式，有效推廣。

　　三個基礎(chǔ)，一是標準化種植作物，從農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)質(zhì)量等方面出發(fā)，對不同農(nóng)作物種類分別試點制定和推廣統(tǒng)一的作物品種，進行統(tǒng)一管理；二是大力發(fā)展金融和擔保；三是國家政策扶持，建議各省在政策范圍內(nèi)對全程機械化產(chǎn)品優(yōu)先補貼。

　　四種作物，即聚焦小麥、玉米、水稻、油菜四大糧食作物，快速實現(xiàn)四大糧食作物全程機械化。

　　兩個方向，一是提高全程機械化能力，從加速土地流轉(zhuǎn)、區(qū)域?qū)I(yè)化種植、轉(zhuǎn)變種植模式、職業(yè)化農(nóng)民發(fā)展等多角度考慮，對不同規(guī)模的種植方案、不同作物的種植方案、規(guī)?；N植農(nóng)藝、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和信息化等角度系統(tǒng)思考并規(guī)劃。二是大力推廣智慧農(nóng)業(yè)，以領(lǐng)先的標準化的農(nóng)藝、農(nóng)技為支撐，以全程精準機械裝備為基礎(chǔ)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立區(qū)域性、專業(yè)化的大宗作物示范區(qū)。以智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理中心、智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺等內(nèi)容為建設(shè)核心，開展氣象監(jiān)測、土壤監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測、預(yù)警、生產(chǎn)規(guī)劃與計劃、農(nóng)藝和農(nóng)技服務(wù)、作業(yè)和作業(yè)資源管理、作物銷售等服務(wù)支持工作。以水稻、玉米、小麥等大宗農(nóng)作物種植生產(chǎn)全程機械化，動力機械與機具的精準組合為支撐，實現(xiàn)農(nóng)田整治、智能育苗、精準播種栽插、變量噴藥、節(jié)水灌溉、精準收獲等精準作業(yè)。

　　中聯(lián)重機在2013年4月在鄭州啟動了社企共建服務(wù)體系，同年8月在北京成立谷王用戶協(xié)會，9月與安徽省焦魁合作社等農(nóng)機服務(wù)組織簽訂合作協(xié)議；2014年4月與河南省農(nóng)機化協(xié)會聯(lián)合開展示范農(nóng)機專業(yè)合作社培育，陜西省示范農(nóng)機專業(yè)合作社授牌儀式；2014年12月及2015年3月，中聯(lián)重科河南**家農(nóng)業(yè)機械化示范農(nóng)場及中聯(lián)重科湖南**家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場成立。在2016年還將建成與農(nóng)業(yè)部合作蕪湖全程機械化示范農(nóng)場。

　　未來，中聯(lián)重機將以2016—2017年試點，2018—2019年擴大，2020年以后全國推廣的三步走節(jié)奏推動規(guī)劃模式，有效推進企社共建，推動農(nóng)作物全程機械化工作，實現(xiàn)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)。