推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向縱深發(fā)展 四十六億資金注入黑土地

　　實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)啟動(dòng)以來，省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦打破以往傳統(tǒng)工作模式和框架，率先整合農(nóng)發(fā)內(nèi)部資金，集中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，大力推進(jìn)管理體制改革，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向縱深發(fā)展。2014年全省農(nóng)發(fā)資金總投入達(dá)到46.63億元，其中，中央財(cái)政資金22.83億元，同比增長(zhǎng)10.1%；省、市、縣三級(jí)配套資金6.57億元，同比增長(zhǎng)33.6%；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、企業(yè)及合作社自籌資金17.23億元，是上年的4.3倍。

　　整合使用資金，提升投入規(guī)模，在著力做大農(nóng)發(fā)專項(xiàng)蛋糕上取得新突破。省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦將歷年分別管理的土地治理、產(chǎn)業(yè)化、部門、科技等項(xiàng)目資金先行打捆使用，創(chuàng)新投入方式，放大投入效應(yīng)，**大限度提高項(xiàng)目資金使用效益。他們修訂資金政策。破除不適宜的立項(xiàng)條件和資金比例限制，增加單個(gè)項(xiàng)目資金額度。2014年全省農(nóng)發(fā)項(xiàng)目安排比2013年減少576個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目資金額比2013年增加5倍以上，中省投入3000萬元以上的項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)，其中富裕、拜泉、安達(dá)奶牛養(yǎng)殖及青貯飼料基地和肇東肉牛養(yǎng)殖及飼草飼料基地，中省投資均達(dá)到億元以上。

　　同時(shí)明確資金投向。減少一般性投入，集中資金、集中力量，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)；支持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)并實(shí)施農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2014年全省共扶持家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體154個(gè)，流轉(zhuǎn)土地52萬畝，項(xiàng)目區(qū)大部分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地入股或由農(nóng)民專業(yè)合作社租賃規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

　　面對(duì)涉農(nóng)資金整合新形勢(shì)，省農(nóng)業(yè)開發(fā)大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，在扶持類別、建設(shè)措施和投入方式上放大以“綜合”為特色的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為載體，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為依托，集中建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。2014年啟動(dòng)建設(shè)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)28個(gè)，總投資高達(dá)28.1億元，占全省農(nóng)發(fā)資金總額的60.3%。

　　以“國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)**流”為標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)實(shí)行種植養(yǎng)殖與加工緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)配套”，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)機(jī)合作社配套、糧食烘干與倉儲(chǔ)庫建設(shè)配套、育秧大棚與浸種催芽車間配套、溫室大棚與蔬菜保鮮儲(chǔ)藏配套、規(guī)模養(yǎng)殖與飼料基地和糞污處理配套，發(fā)揮了糧食生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖、科技引領(lǐng)、信息集散、生態(tài)涵養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村等功能作用，樹立了一批專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范典型。

　　突出大項(xiàng)目牽動(dòng)，扶持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線、由線到帶延伸，主要有以松嫩平原的綏化、五常和三江平原樺川、寶清等縣份為重點(diǎn)的水稻產(chǎn)業(yè)帶；以呼蘭、青岡、海倫等縣份為重點(diǎn)的玉米產(chǎn)業(yè)帶；以克山、訥河、望奎等縣份為重點(diǎn)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶；以克東、富裕、安達(dá)、肇東、龍江、賓縣等縣份為重點(diǎn)的奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以雙城、大同等縣份為重點(diǎn)的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)園；以海林、湯原、東寧等縣份為重點(diǎn)的食用菌產(chǎn)業(yè)園，在全省初步形成特色鮮明、良性發(fā)展、逐步壯大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)園。

　　目前，省政府已批準(zhǔn)省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦2015年項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，資金即將下?lián)堋?jù)悉，今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將按照“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的總體部署，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基本任務(wù)，以扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造全產(chǎn)業(yè)鏈為重要抓手，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，繼續(xù)打造各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范帶動(dòng)作用。