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上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知(附補(bǔ)貼額一覽表)

作者:上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 本站發(fā)布時(shí)間:2015年06月11日 收藏

關(guān)于印發(fā)上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào)

各區(qū)、縣農(nóng)委、財(cái)政局,市有關(guān)單位:

  為規(guī)范實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮補(bǔ)貼的政策效益,推進(jìn)上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求,結(jié)合本市近年補(bǔ)貼政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際,市農(nóng)委、市財(cái)政局制定了《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  特此通知。

  上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

  上海市財(cái)政局

  2015年4月13日

上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

  一、指導(dǎo)思想

  圍繞發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo),以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展為主線,以促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)能力和水平提升為主要任務(wù),切實(shí)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,重點(diǎn)突出補(bǔ)貼政策實(shí)施的“安全性、自主性、簡(jiǎn)便性、普惠性、規(guī)范性”,加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。

  二、主要任務(wù)

  補(bǔ)貼政策實(shí)施要注重突出重點(diǎn),提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。一是加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,重點(diǎn)突破糧食種植機(jī)械化水平,加快推進(jìn)糧食烘干能力建設(shè),繼續(xù)擴(kuò)大自走式高效植保技術(shù)示范推廣;二是全力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田水平和質(zhì)量,結(jié)合各地區(qū)茬口布局和耕作習(xí)慣,加快配置和更新70馬力以上拖拉機(jī)及配套還田機(jī)具;三是積極推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化,重點(diǎn)在綠葉菜耕整地、播種和水肥一體化方面先行突破;四是穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的機(jī)械配置。

  三、實(shí)施范圍和資金規(guī)模

  安排閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明縣9個(gè)區(qū)縣及光明食品集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)等為2015-2017年中央和市級(jí)財(cái)政資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)施單位。安排市農(nóng)科院為市級(jí)財(cái)政資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)施單位。

  年度預(yù)算批復(fù)下達(dá)后,將綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)施單位耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求意向、績(jī)效管理考核等因素和中央、市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排情況,每年年初確定并下達(dá)各單位的補(bǔ)貼資金規(guī)模數(shù)。

  四、補(bǔ)貼機(jī)具

  (一)補(bǔ)貼范圍

  重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)、秸稈機(jī)械化還田和蔬菜生產(chǎn)的主要任務(wù),兼顧畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等,中央、市級(jí)財(cái)政資金選取12個(gè)大類33個(gè)小類89個(gè)品目進(jìn)行補(bǔ)貼(附件1)。

  (二)敞開補(bǔ)貼

  為加快推進(jìn)上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平提高,突出補(bǔ)貼政策的普惠性,選擇糧食烘干機(jī)、鏵式犁、圓盤犁、秸稈粉碎還田機(jī)4個(gè)品目開展敞開補(bǔ)貼,滿足全市范圍所有的申請(qǐng)需求。

  (三)產(chǎn)品資質(zhì)

  補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

  (四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  中央、市級(jí)財(cái)政資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全市實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),中央財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,市財(cái)政補(bǔ)貼累加后原則上按不超過(guò)本市機(jī)具市場(chǎng)平均價(jià)格的50%測(cè)算。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《上海市2015-2017年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(附件2),補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中補(bǔ)貼額發(fā)生調(diào)整的,市農(nóng)機(jī)管理部門及時(shí)向社會(huì)公布。

  五、補(bǔ)貼對(duì)象確定和企業(yè)公布

  補(bǔ)貼對(duì)象是在上海市轄區(qū)內(nèi)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為目的而購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的本市農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等須持證操作的農(nóng)機(jī),憑有效操作證件進(jìn)行申請(qǐng);糧食烘干機(jī)、保鮮冷藏庫(kù)等需占地安裝的設(shè)備,憑用地指標(biāo)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)。

  對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、報(bào)廢更新老舊機(jī)具(憑報(bào)廢更新證明)的實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。同等條件下申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量超過(guò)計(jì)劃數(shù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照公平公正公開的原則,采取抽簽、搖號(hào)、公開協(xié)商等方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

  農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)并向社會(huì)公布,對(duì)所確定經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  六、補(bǔ)貼操作

  農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、區(qū)縣結(jié)算、直補(bǔ)到卡”,具體按照市農(nóng)委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法的通知》(滬農(nóng)委[2014]32號(hào))的要求操作。操作過(guò)程中,還應(yīng)遵循以下四點(diǎn)要求:

  (一)申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí),提倡補(bǔ)貼申請(qǐng)者簽訂《承諾書》,承諾內(nèi)容包括:1.承諾自主購(gòu)機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),即承諾通過(guò)多方比較,自主選擇購(gòu)買信譽(yù)好、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品,如發(fā)生質(zhì)量糾紛,買賣雙方協(xié)商解決,或依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品維修、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī),按照誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,依法依規(guī)維權(quán);2.承諾購(gòu)買機(jī)具行為真實(shí)有效,補(bǔ)貼機(jī)具是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)并保證在規(guī)定期限內(nèi)不擅自轉(zhuǎn)賣,如有違法違規(guī)事項(xiàng)則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!冻兄Z書》具體樣式由各項(xiàng)目實(shí)施單位結(jié)合各自實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)。

  (二)補(bǔ)貼對(duì)象名單公示應(yīng)當(dāng)按照《上海市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象名單公示表》(附件3)的格式要求,將審核通過(guò)和未通過(guò)的申請(qǐng)者名單一并公開,并注明未通過(guò)審核的原因。公示地點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所涉村的公告欄,公示過(guò)程應(yīng)當(dāng)拍照留檔。

  (三)補(bǔ)貼對(duì)象和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門(財(cái)務(wù)部門)按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

  (四)個(gè)人在年內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金原則上不得超過(guò)30萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)?jiān)瓌t上不得超過(guò)100萬(wàn)元,如因特殊原因確需超額申請(qǐng)的,須向區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)批,并向市農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)備。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)根據(jù)自身情況合理安排補(bǔ)貼資金。

  七、工作措施

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),會(huì)同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼政策實(shí)施的相關(guān)事宜,重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。注重溝通配合、強(qiáng)化工作責(zé)任、健全責(zé)任追究,嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施和監(jiān)管補(bǔ)貼政策,將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體崗位。

  區(qū)縣財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,增加資金投入,確保必要的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

  (二)科學(xué)引導(dǎo),合理調(diào)控。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,加快提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平,全面推動(dòng)本市農(nóng)機(jī)化水平發(fā)展。

  區(qū)縣和市有關(guān)單位要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),因地制宜地制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)裝備配置規(guī)劃,要切實(shí)摸清底數(shù),強(qiáng)化科學(xué)配置,對(duì)于超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)品種,原則上不再新增,以報(bào)廢更新、減排增效為主。要加強(qiáng)與種植業(yè)、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等部門的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的合作機(jī)制,加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn),著力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),不斷提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平和機(jī)械化水平。

  (三)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法的通知》(滬農(nóng)委[2014]32號(hào))和本實(shí)施方案的有關(guān)要求開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。要公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象,不得優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。補(bǔ)貼執(zhí)行要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,充分尊重補(bǔ)貼對(duì)象的自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品的權(quán)利。要按規(guī)定做好對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的實(shí)地核實(shí),做到“見人、見機(jī)、見發(fā)票”。對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證管理的機(jī)具,其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查,督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

  全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理,區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要統(tǒng)一使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),進(jìn)一步強(qiáng)化信息監(jiān)管。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

  繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育,提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門每年度要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員至少開展一次專題培訓(xùn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育。

  (四)公開信息,接受監(jiān)督。要廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策,及時(shí)主動(dòng)通過(guò)各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)、農(nóng)民一點(diǎn)通平臺(tái)、村公告欄及報(bào)刊、電臺(tái)等媒體平臺(tái),將補(bǔ)貼政策信息公開到村,宣傳到戶,務(wù)求宣傳實(shí)效;區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄,規(guī)范專欄欄目設(shè)置,主動(dòng)、及時(shí)、全面公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息,確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。

  年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息(格式見附件4)及落實(shí)情況在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄上公布,同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況包括:補(bǔ)貼機(jī)具種類、數(shù)量、收益農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況,并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

  (五)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。要全面履行主動(dòng)監(jiān)管職責(zé),高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作,建立健全相關(guān)機(jī)制,通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴,對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索,做到凡報(bào)必查、查實(shí)必究。對(duì)違規(guī)經(jīng)銷企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員要列入補(bǔ)貼黑名單,該類企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng),所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

  區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)投訴集中,特別是“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)銷企業(yè),區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關(guān)情況報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門;市有關(guān)單位應(yīng)將調(diào)查情況報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門。

  農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

  附件:1.上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。2.上海市2015-2017年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。3.上海市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象名單公示表。4.年度享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

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