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經(jīng)濟(jì)半小時:聚焦我國土地流轉(zhuǎn)

作者:央視網(wǎng) 本站發(fā)布時間:2014年12月26日 收藏

  河北省涿州市松林店鎮(zhèn),因地勢平坦,土地肥沃,被百姓譽(yù)為華北平原的“糧倉”和“棉鄉(xiāng)”,由于距北京只有55公里,為了打造成為“北京的菜籃子”,當(dāng)?shù)毓纹鹆艘还纱笈锸卟朔N植熱潮,土地流轉(zhuǎn)成為了當(dāng)?shù)卮迕竦臒嵩~,但與此同時土地流轉(zhuǎn)也成為當(dāng)?shù)匾徊糠执迕竦聂[心事。

  地被挖    莊稼被毀   村民不同意土地流轉(zhuǎn)被迫放棄種地

  涿州市松林店鎮(zhèn)黃屯村村民熊波今年62歲,他和老伴王淑英都是地地道道的農(nóng)民,全家共有4畝8分地。2011年黃屯村的那次土地流轉(zhuǎn),熊波一家卻陷入了有地種不了的處境。說起當(dāng)初的事,老伴王淑英至今記憶猶新。

  河北省涿州市松林店鎮(zhèn)黃屯村村民王淑英:我天天看著,一早就搶棒子(玉米),削我棒子(玉米),挖我地。土都堆那了,我一看咕噔一下躺哪兒了。

  王淑英告訴記者,當(dāng)時正值玉米即將收獲的季節(jié),再過一周地里的玉米就可以收了。當(dāng)時那天上午她剛一到地里就看到,一臺大大的挖掘機(jī)正在從綠油油的玉米地上壓過去。那一刻,王淑英無法控制自己的情緒,發(fā)瘋了一樣躺到了挖掘機(jī)前,就這樣才迫使挖掘機(jī)停了下來。

  糧食被毀、地被挖。為了討個說法,王淑英在隨后趕來,村民的幫助下,將肇事的挖掘機(jī)扣下,為了防止挖掘機(jī)被搶走,王淑英派兒子和鄰居輪流日夜看護(hù)著機(jī)器,事情就這樣拖了三個多月,而隨后發(fā)生的事情是王淑英一家始料未及的。

  2011年12月31日晚上,突然來了一群人,將正在看管挖掘機(jī)的王淑英兒子捆綁后,強(qiáng)行拖走了挖掘機(jī)。

  王淑英:兒子給人家看著機(jī)器呢。人家依走了怕把機(jī)器損壞了,這家伙倒好,挨打、挨綁。還踹我兒子一腳呢,當(dāng)就給我兒子一腳,把我兒子踹個跟頭。

  這些年每當(dāng)提起這件事,回想起兒子在嚴(yán)寒的冬天,光著身子挨打、挨凍的情形,王淑英還是止不住地落淚。她告訴記者事情已經(jīng)過去快3年,案子也報了,但至今也沒有給出一個說法,打人的兇手也沒有找到。在她看來發(fā)生的這一切,都是因為她家沒有簽字所造成的。

聚集土地流轉(zhuǎn)

  每當(dāng)提起這件事王淑英還是止不住地落淚

  那么到底簽什么字?又是因為什么而招致毀糧挖田呢?央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者在王淑英老伴熊大爺那里找到了答案。他向記者介紹說2011年初,村委會將村里200多戶786畝土地,以每畝1000元一年的價格,租給了河北鴻鵬農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。由于租地這件事兒,村委會事先沒有征求全體村民的意見,村民也沒有委托村委會對外進(jìn)行租賃,在制定租地價格時,也沒有與全體村民進(jìn)行商量,所以熊大爺對租地的事情始終表示不同意,遲遲不與村委會簽訂租地協(xié)議。

  熊大爺說,當(dāng)時全村有20多戶不同意流轉(zhuǎn),但村委會還是將土地租給了鴻鵬公司。隨即鴻鵬公司開始用鐵柵欄圈地,破土動工,平溝挖渠、修建蔬菜大棚,這樣一來這20多戶沒有簽字村民的120多畝土地,便被圍在了其中。

  熊波:那邊和這邊都有一塊兒地,原來都有澆地的水溝,現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)了以后,挨著我的地已經(jīng)給了他了,一給了他把原來的水溝平了。這就是原來走水的溝,現(xiàn)在全給平上了,到這邊也給平上了。沒有辦法澆了,種麥子種不了。你看那兒,這戶也是。

  沒有了水渠,給地澆水成了熊大爺他們一件難事,經(jīng)過多次找上級主管部門反映,**后給他們臨時找來了水袋、也就是村民常說的“小白龍”進(jìn)行灌溉,但由于耕地離水源地太遠(yuǎn),利用“小白龍”真的成了遠(yuǎn)水解不了解渴,無奈之下熊大爺他們索性就放棄了種植。

  耕地被毀、顆粒無收,由于沒有簽訂合同,這些年一分補(bǔ)償款也沒有拿到。無奈之下60多歲的熊大爺只好到工地打零工,來維持生計。

  記者在現(xiàn)場看到,熊大爺家的糧田,如今已是滿目瘡痍,地面被挖開了一條幾十米長,二、三米深的大坑,挖出的土在地邊堆成了一個巨大的土坡,由于長時間堆放,上面長滿了枯草,面對這樣的場景熊大爺和老伴顯得既心疼又無奈。

聚集土地流轉(zhuǎn)

  熊大爺家的田地如今已是滿目瘡痍

  王淑英:我們倆口子怎么過呀?我一看這點(diǎn)兒地我就寒心哪,就跟大草原似的,我這點(diǎn)兒地。

  熊大爺家好端端的土地就這樣被毀掉了。2畝多地中間被挖了一條深深的溝壑,剩下的地被根本無法澆水灌溉。那么,黃屯村的土地到底是怎么進(jìn)行流轉(zhuǎn)的?村民們?yōu)槭裁床煌饬鬓D(zhuǎn)呢? 

  村民不同意流轉(zhuǎn)村干部卻“一刀切”

  土地流轉(zhuǎn)價格低是熊大爺不簽的一個重要原因,他給記者算了一筆賬,以他家的地為例,一年種小麥、玉米兩季,平均畝產(chǎn)小麥900斤,玉米1000斤,根據(jù)市場價格售價每畝的收入都在2000多元,除去農(nóng)藥肥料也能賺個千八百元,而跟村里簽訂土地流轉(zhuǎn)合同每年1000元,雖然相差并不多,但是自己種了一輩子地,與其流轉(zhuǎn)還不如自己種,在黃屯村有著和熊大爺一樣想法的人并不在少數(shù)。

  河北省涿州市松林店鎮(zhèn)黃屯村村民熊俊軍:家有余糧心不慌,我家要有糧食擱著,老百姓終究歲數(shù)大的人都是受過苦,挨過餓,我家要是有糧食,我不著急。我把地給了你了,你給我這一千多塊錢,我不夠花。

  河北省涿州市松林店鎮(zhèn)黃屯村村民熊桂蘭:我們老當(dāng)家的耳朵聾,現(xiàn)在他出去掙不了錢了,不要他,我就是種點(diǎn)地,我們倆刨點(diǎn)地,有吃的有喝的就得了。我還要什么好呢,這么大歲數(shù)了。我掰苞子我能掰,我篩麥子我能篩,我要去打工我打不了。

聚集土地流轉(zhuǎn)

  在黃屯村有著和熊大爺一樣想法的人并不在少數(shù)

  許多村民認(rèn)為,村里每家情況不一樣。村委會這種一刀切式的土地流轉(zhuǎn)方式,讓他們接受不了,不僅如此,村委會在土地流轉(zhuǎn)過程中的一些做法村民們也表示很不理解。

  河北省涿州市松林店鎮(zhèn)黃屯村村民蔡合亮:我們家我大哥有一畝多點(diǎn),沒開出合同,都是他們拿著,說你們家可以租嗎,行,合同沒有,他們直接寫上,“蔡合金,同意租地”,就走了,根本就沒看到合同什么樣。

  土地是否流轉(zhuǎn)?價格如何制定?黃屯村村委會是如何代表村民做出的決定呢?記者帶著疑問找到了黃屯村村委會主任韓俊濤,韓俊濤向記者介紹說決定將該村土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),并不是他個人的意見,而是村黨支部、村委會、村民代表研究一致決定的。

  記者:你們簽訂之前,比如這事要做之前,有沒有跟村民進(jìn)行一個特別有效的溝通,跟他們之間把這些政策,包括利與弊能夠到每戶去把這事再摸清,或者我們有沒有做一個預(yù)案工作,有沒有想到出現(xiàn)這個問題之后,像現(xiàn)在的問題,怎么解決?

  韓俊濤:農(nóng)村的問題只能是,農(nóng)村召集會只能是村民代表會,黨員大會開完了,決議完了就算齊了。

  對于韓俊濤所說的村委會土地流轉(zhuǎn)決定,是由村民代表表決同意的說法,村民并不認(rèn)可,當(dāng)初參與表決的村民代表吳秀豐,向記者介紹說他們村有8個村民小組,原定每個村民小組派2個人,共計16人參加會議,但實際只來了13個人。涉及到土地流轉(zhuǎn)的只有3個小組,加在一起也就是6個人,其余的不是本小組的人,卻要決定本小組的事兒,所以從一開始老吳就覺著不合適。

  河北省涿州市松林店鎮(zhèn)黃屯村村民吳秀豐:土地承包證,是每家,每戶的,誰也代表不了誰,只能代表個人,誰也代表不了每家每戶。走形式來說可以代表,實際的都不能代表,誰也代表不了誰。

聚集土地流轉(zhuǎn)

  村民并不認(rèn)可韓俊濤所說的村委會土地流轉(zhuǎn)決定是由村民代表表決同意的說法

  針對黃屯村村委會,在沒有征得全體村民同意的情況下,僅以村委會和村民代表同意為依據(jù),便與企業(yè)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同這一做法是否合理呢?農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇對記者提出的問題做出了解答。

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇:農(nóng)民流不流轉(zhuǎn)土地,絕不可以用所謂的少數(shù)服從多數(shù),也絕不可以用口頭承諾來替農(nóng)民做主,61號文件就明確提出,這種一定是要通過農(nóng)民的書面委托,一定是要做到每一家每一戶對這個事都要認(rèn)同。我們要求是做到百分之百農(nóng)民都要有書面的承諾,否則侵犯農(nóng)民的利益的話,包括引發(fā)社會沖突的話,政府應(yīng)該站在農(nóng)民的一邊。

  這是村民與村委會簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同,記者發(fā)現(xiàn)租賃期為30年,截止日期為2040年12月31日。但是村民們反映,自己手中土地承包經(jīng)營權(quán)證的承包期限截止日期為2028年12月31日,這樣一來村委會與企業(yè)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同截止日期,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家與村民簽訂的土地承包期。村委會當(dāng)時又是依據(jù)什么來與企業(yè)簽訂的呢?

聚集土地流轉(zhuǎn)

  村民手中土地承包經(jīng)營權(quán)證的承包期限截止日期為2028年12月31日

  韓俊濤:這個我文盲,我也不懂,不懂對這個,反正咱們就說讓按他這個寫著我聽著也好,那會兒韓國民也來了,那會兒的書記,簽訂的那個,說都說挺好,對老百姓有好處,咱們就簽了。

  那么,對于黃屯村村民與村委會簽訂的超期合同,是否有效呢?

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇:顯然是不合理的,是不合適,因為它已經(jīng)超越了二輪承包的期限,那么換句話講這個合同應(yīng)該講是無效率的或者說是沒有法律依據(jù)。你要承租原農(nóng)戶的承包地,應(yīng)該在合同期內(nèi)承租,你按現(xiàn)在開始承包30年,那顯然是于理不通,于法也不依。

  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》明確指出,土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭,土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇,應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定,流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。沒有農(nóng)戶的書面委托,農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地,更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義,將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。這無疑保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

  小事不出村   大事不出縣    土地流轉(zhuǎn)“零上訪”

  一大早肥鄉(xiāng)縣瓜精莊村,村支書劉英山和村土地流轉(zhuǎn)信息員李文革,就來到了村民靳希福家中。

  河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣東漳堡鄉(xiāng)瓜精莊村村支書劉英山:土地流轉(zhuǎn)是國家的好政策,咱可以說(錢)拿到手了,咱可以去外邊打工,還可以去(企業(yè))里邊打工,包(租)了以后比不包(租)還合算呢。

  河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣東漳堡鄉(xiāng)瓜精莊村村民:農(nóng)民就是指著地呢,沒地怎么(生)活,賣了地就等于賣了孩子。

  村支書劉英山:承包按照合同說,一包這幾十年,土地(承包)權(quán)利,還是你的不變。包(租)了也是你的(承包)權(quán)。

  2013年瓜精莊村與當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),在流轉(zhuǎn)過程中也有部分村民存在惜地的心里,思想上有顧慮。村委會為了打消村民的疑慮,在村子中找到人緣好,有威信的人擔(dān)任村土地流轉(zhuǎn)信息員,和他們一起上門做村民思想工作,今天是他們第三次來靳希福家。

  正是通過不厭其煩,耐心的講解和溝通,才使得村民了解土地流轉(zhuǎn)政策,從而打消了顧慮。2013年,瓜精莊村的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了1200畝,占到了全村耕地面積的60%,近些年肥鄉(xiāng)縣土地流轉(zhuǎn)的順暢,得益于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的逐步完善與規(guī)范。

  土地流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂過程中的期限、價格、全部由每戶村民與企業(yè)直接協(xié)商,協(xié)商一致后,簽訂由“三農(nóng)服務(wù)中心”統(tǒng)一制定的書面流轉(zhuǎn)合同,合同一式五份,除了村民與企業(yè)外,縣、鄉(xiāng)、村各保留一份,并且在流轉(zhuǎn)期限上明確標(biāo)注不得超過2028年,而且鄉(xiāng)、村兩級還要作為見證方加蓋公章。

  劉英山:農(nóng)戶直接簽,比村委會與企業(yè)簽訂,可以消除群眾的顧慮。大隊簽了人家(群眾)還不相信這個事兒呢?簽了多少年?到底怎么回事兒?怕大伙(群眾)不認(rèn)這個事兒。

  肥鄉(xiāng)縣土地流轉(zhuǎn)工作中,政府部門職能的定位和思想意識的轉(zhuǎn)變,成為了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作**大的突破點(diǎn)。

  河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣東漳堡鄉(xiāng)黨委書記張建軍:我們在實際工作中我們感覺,有了企業(yè)到我們這兒流轉(zhuǎn)土地,我們村委一般起到對接、牽線、組織、協(xié)調(diào),一旦土地流轉(zhuǎn)合同簽定之后,一般監(jiān)督執(zhí)行這樣一個角色。這樣既符合廣大農(nóng)民群眾的利益,也符合企業(yè)的利益。

  對于土地流轉(zhuǎn)過程中,那些有實際困難無法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的村民,政府部門積極幫助村民與企業(yè)、合作社進(jìn)行協(xié)調(diào),用土地置換的方式讓雙方找到利益平衡點(diǎn),將問題與矛盾進(jìn)行化解。

  肥鄉(xiāng)縣元固鄉(xiāng)東屯莊村,去年將土地流轉(zhuǎn)給合作社進(jìn)行規(guī)?;N植,村民李振虎家12畝地正好在流轉(zhuǎn)地塊之內(nèi),由于家里老人對土地流轉(zhuǎn)政策的不理解,始終不同意流轉(zhuǎn),但李振虎卻看好土地流轉(zhuǎn)政策,愿意嘗試,這一下子就陷入了兩難的境地。通過村委會與合作社協(xié)調(diào),用土地置換的方式,按照就近、對等的原則,給他置換了6畝地到路邊。

  河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣元固鄉(xiāng)東屯莊村村民李振虎:給我調(diào)到那邊路邊,離家還近呢,咱能不愿意嗎?

聚集土地流轉(zhuǎn)

  記者在肥鄉(xiāng)縣的三農(nóng)服務(wù)中心

  因為建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制,建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,通過服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)處,做到小事不出村,大事不出縣,做到了關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題的“零上訪”,有了土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行制度的保證,肥鄉(xiāng)縣土地流轉(zhuǎn)工作得以迅速推進(jìn)。

  眼前這片耕地高低不平,土壤中含沙量很高滲水嚴(yán)重,又不便于灌溉,當(dāng)?shù)卮迕窆苓@片地叫“望天收”,就這樣一片“望天收”的地,今年也被楊九科流轉(zhuǎn)到了自己的公司。

  邯鄲市泓昊昌養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理楊九科:我們企業(yè)有這個能力,利用我們企業(yè)自己生產(chǎn)的有機(jī)肥,進(jìn)行這塊土地的改良,通過我們的努力,還在這塊土地上生產(chǎn)出綠色有機(jī)無公害的糧食。

  楊九科今年37歲,土地流轉(zhuǎn)這個詞對于他來說,再熟悉不過了。2004年,27歲的他承包了本村30畝地開辦養(yǎng)雞場,眼前這張他與村民張清洋簽訂土地租賃協(xié)議,是他簽訂的第一份土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。村民張大爺把地租出去后,就一直在楊九科的養(yǎng)雞場打工,一晃十年過去了,工資從原先每月幾百元,漲到了現(xiàn)在每月2千多元,張大爺這些年**大的感受就是踏實。

  河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣大西韓鄉(xiāng)寨中堡村村民張清洋:沒有地了,年齡小的去外邊打工,又能掙錢,年齡大的,回到家坐著就能拿錢,多踏實。

  隨著養(yǎng)殖規(guī)模的發(fā)展,將養(yǎng)殖和種植結(jié)合起來,以養(yǎng)殖促種植,用種植推動養(yǎng)殖的發(fā)展,打造循環(huán)農(nóng)業(yè),成為了他的一個夢想,想去實現(xiàn)他的宏偉藍(lán)圖,就需要進(jìn)一步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積,但由于當(dāng)時沒有明確的土地流轉(zhuǎn)政策,非常不踏實,也阻礙了楊九科的發(fā)展。

  楊九科:沒有土地流轉(zhuǎn)政策,心里是盲目的發(fā)展心里沒有底,不踏實?,F(xiàn)在國家出臺這個土地流轉(zhuǎn)政策,對企業(yè)、對農(nóng)民幫助是非常非常大的。

  隨著中央土地流轉(zhuǎn)政策的明確,2009年邯鄲市、肥鄉(xiāng)縣農(nóng)工委相繼出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作方案》明確了試點(diǎn)的范圍和內(nèi)容、實施步驟和要求,有了這顆定心丸,楊九科加大了土地流轉(zhuǎn)的速度,從2004年的30畝,到今年的3000畝,10年間土地流轉(zhuǎn)量增長了100倍,有了地,就有了企業(yè)發(fā)展的依托和保障,在當(dāng)?shù)卣姆龀窒拢瑮罹趴频钠髽I(yè)飛速發(fā)展,近兩年一躍成為了河北省龍頭企業(yè)。

聚集土地流轉(zhuǎn)

  2009年邯鄲市肥鄉(xiāng)縣農(nóng)工委相繼出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作方案》

  當(dāng)年打造高效綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)夢想,在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。利用養(yǎng)雞產(chǎn)生的糞便,生產(chǎn)有機(jī)肥,再利用有機(jī)肥,將流轉(zhuǎn)的幾千畝耕地進(jìn)行土壤改良,進(jìn)行規(guī)?;療o公害糧食生產(chǎn)。與此同時使全縣近千戶農(nóng)民在穩(wěn)定土地收入的同時,他優(yōu)先為流轉(zhuǎn)土地的村民提供工作崗位,安排到企業(yè)工作,大大增加了農(nóng)民的收入。

  眼前這座占地80畝的全自動現(xiàn)代化養(yǎng)雞場即將投入使用,在養(yǎng)殖車間我們見到了土地流轉(zhuǎn)后,在這里工作的村民。

  記者:那你們跟我說說,在你們村子里面,這些企業(yè)到你們村子里占地進(jìn)行流轉(zhuǎn),來發(fā)展,對你們來講是不是好事情?

  村民:好事。確實是好事。

  記者:怎么是個好事情呢?

  村民:不用種地了,還能干活。

  村民:地不用種,收入也拿到了,還有工作。

  村民:一下收入還多得多。

  村民:自己種地還有風(fēng)險呢。

  村民:活還不累,更方便了。

  記者:離家近。

  肥鄉(xiāng)縣土地流轉(zhuǎn)的迅速發(fā)展主要得益于培育了一大批龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營主體,那么政府為什么要依靠這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來發(fā)展農(nóng)業(yè)呢?多年從事基層土地流轉(zhuǎn)工作,邯鄲市肥鄉(xiāng)縣農(nóng)工委副書記李學(xué)峰對記者提出的問題做出了解答。

  河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣農(nóng)工委副書記李學(xué)峰:因為這個農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體靠互換、轉(zhuǎn)包是實現(xiàn)不了的,只有通過龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種糧大戶,依靠他們的資金、技術(shù)、信息及經(jīng)營理念,這個優(yōu)勢才能帶動土地流轉(zhuǎn),政府在操作中只當(dāng)裁判員,不當(dāng)運(yùn)動員。

  半小時觀察:嚴(yán)守農(nóng)民權(quán)益的邊界

  推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),必須堅守一條紅線,即尊重農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位。土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇等,決策權(quán)都在農(nóng)戶,流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有;村級組織只能在農(nóng)戶書面委托的前提下才能組織統(tǒng)**流轉(zhuǎn)。事實上,國家關(guān)于農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的制度設(shè)計,已給農(nóng)民留下后路,即不管農(nóng)戶承包地的經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn),到期后承包權(quán)仍是農(nóng)戶的?,F(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,把土地承包關(guān)系用法律的形式固定下來,真正讓農(nóng)戶吃上“定心丸”。唯有如此,新一輪農(nóng)村改革才具有堅實的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程才能穩(wěn)步推進(jìn)。

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新聞來源地址: http://jingji.cntv.cn/
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