黑龍江省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)[2012]60號(hào)

各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委、(農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局)、財(cái)政局：

　　為確保2012年我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2011]187號(hào))精神和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《黑龍江省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、各地在接到本通知后，要嚴(yán)格按照《方案》規(guī)定，進(jìn)行政策宣傳和組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)與財(cái)政部門(mén)要共同編制本地區(qū)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，于6月20日前由市(地)農(nóng)委(農(nóng)機(jī)局)統(tǒng)一報(bào)送省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處備案。

　　二、各地要立即啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，要指派專(zhuān)人嚴(yán)格按照搖號(hào)確定補(bǔ)貼對(duì)象的方式填報(bào)補(bǔ)貼信息，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　三、為方便農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)械，減少補(bǔ)貼申請(qǐng)審核環(huán)節(jié)，今年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表中免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的審批環(huán)節(jié)。

　　四、2012年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作截止日期為2012年8月30日。

　　附件：黑龍江省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案　2012農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配表

二○一二年五月三十日

黑龍江省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，特別是吉炳軒書(shū)記在2011年全省秋整地工作報(bào)告中“明年要下決心解決玉米收獲機(jī)械的問(wèn)題和加強(qiáng)秋整地補(bǔ)貼”的指示精神，根據(jù)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局，突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜。要引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。探索“先購(gòu)后補(bǔ)”的補(bǔ)貼機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，必須陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

　　全省所有縣(市、區(qū))及森工系統(tǒng)，依據(jù)各縣(市、區(qū))農(nóng)作物播種面積確定補(bǔ)貼資金額度，并重點(diǎn)向玉米、水稻主產(chǎn)區(qū)傾斜。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)機(jī)具種類(lèi)。耕整地機(jī)械、收獲機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械等10大類(lèi)24個(gè)小類(lèi)68個(gè)品目機(jī)具(詳見(jiàn)附件1)。

　　(二)機(jī)具范圍。根據(jù)國(guó)家政策確定全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，結(jié)合我省實(shí)際情況，合理確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。各縣(市、區(qū))可根據(jù)本地實(shí)際確定補(bǔ)貼重點(diǎn)，但不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄和省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行**高限額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過(guò)我省近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%。我省購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案后向社會(huì)公布。

　　100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

　　(四)補(bǔ)貼區(qū)域及重點(diǎn)。為確保我省糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，按照不同作物、區(qū)域和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)確定補(bǔ)貼種類(lèi)及補(bǔ)貼額度，各縣(市、區(qū))可依據(jù)本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，確定某類(lèi)產(chǎn)品的補(bǔ)貼占全縣總補(bǔ)貼額度的比例，達(dá)到盡快提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的目的。

　　1、旱田區(qū)補(bǔ)貼為100馬力以上大型拖拉機(jī)及配套機(jī)械、聯(lián)合收獲機(jī)等。玉米主產(chǎn)區(qū)總補(bǔ)貼額的70%要用于購(gòu)置玉米收獲機(jī)。各市(地)可以從中拿出一部分作為專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)補(bǔ)貼已建的大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)玉米收獲機(jī)，但地方必須配套。單臺(tái)玉米收獲機(jī)在執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，地方累加補(bǔ)貼比例不低于20%。

　　2、水稻主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼為45馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)械、水稻插秧機(jī)和水稻聯(lián)合收獲機(jī)等。

　　3、山區(qū)半山區(qū)、丘陵漫崗區(qū)補(bǔ)貼為45馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)械和聯(lián)合收獲機(jī)等。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、縣屬農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公開(kāi)公平公正的原則，以縣為單位采取公開(kāi)搖號(hào)的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。已帶地加入現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶原則上不再享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。農(nóng)民補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)設(shè)備兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?dāng)年享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶五年內(nèi)不得再申請(qǐng)同類(lèi)同型號(hào)機(jī)具補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)審定，經(jīng)銷(xiāo)商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定自主提出，報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。各地農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督，如有違規(guī)的經(jīng)銷(xiāo)商，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面文件形式及時(shí)報(bào)告省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局，嚴(yán)肅處理，及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須規(guī)范操作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格，并不得虛假宣傳、替農(nóng)民代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

五、操作程序

　　(一)省農(nóng)委、省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)[2011]187號(hào))，制定《黑龍江省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，確定本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施內(nèi)容和補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配意見(jiàn)。

　　(二)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)接到省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼文件后，要立即通過(guò)媒體及鄉(xiāng)村公告等有效形式，將本次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)程序和采取公開(kāi)搖號(hào)方式確定補(bǔ)貼對(duì)象的政策等信息及時(shí)向農(nóng)民公布和宣傳，讓符合條件的農(nóng)民享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　(三)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)共同編制本縣(市、區(qū))《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，按要求確定本縣(市、區(qū))補(bǔ)貼重點(diǎn)、范圍及規(guī)模。本縣的《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》要經(jīng)所在市(地)審定后實(shí)施，并分別報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案，接受全程監(jiān)督檢查。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)。申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)民要在本村開(kāi)具確認(rèn)農(nóng)民身份的證明，并持本人身份證、戶口簿復(fù)印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名(森工系統(tǒng)指標(biāo)由森工部門(mén)組織報(bào)名)，并填報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表(附表2)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及森工部門(mén)對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)表進(jìn)行審核確認(rèn)，匯總后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一上報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))和財(cái)政部門(mén)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)核實(shí)后將補(bǔ)貼信息錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。

　　(五)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)根據(jù)補(bǔ)貼重點(diǎn)和范圍確定補(bǔ)貼規(guī)模，可按照產(chǎn)品類(lèi)型進(jìn)行分段搖號(hào)確定補(bǔ)貼對(duì)象(森工系統(tǒng)同樣搖號(hào)確定補(bǔ)貼對(duì)象)，以農(nóng)民身份證號(hào)作為搖號(hào)編碼，并邀請(qǐng)監(jiān)察、公證部門(mén)和農(nóng)民代表等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，搖號(hào)過(guò)程要在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。確定的補(bǔ)貼對(duì)象要在村公示不少于7天，經(jīng)公示無(wú)異議后，補(bǔ)貼對(duì)象在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門(mén)辦理補(bǔ)貼手續(xù)。經(jīng)市(地)和省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局逐級(jí)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中確認(rèn)后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)打印購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)(附表3)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)共同審核確認(rèn)加蓋公章。

　　(六)享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民在領(lǐng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)后必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具。農(nóng)民可以在省域內(nèi)自主購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商。購(gòu)機(jī)時(shí)憑購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)和本人身份證選購(gòu)機(jī)具，與經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行價(jià)格議定，協(xié)商供貨事宜，滿意后交付購(gòu)機(jī)差價(jià)款和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，提貨后購(gòu)機(jī)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

　　(七)經(jīng)銷(xiāo)商給農(nóng)民開(kāi)據(jù)全額正式發(fā)票，在補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)電子掃描發(fā)票原件并上傳。同時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商要按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)填寫(xiě)機(jī)具編號(hào)，在補(bǔ)貼機(jī)具的顯著位置做噴涂標(biāo)志。同時(shí)人機(jī)合影上傳信息管理系統(tǒng)，并作為補(bǔ)貼資金結(jié)算依據(jù)。

　　(八)購(gòu)機(jī)農(nóng)民提貨后憑發(fā)票和機(jī)具實(shí)物到縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)進(jìn)行登記驗(yàn)收，并辦理落戶手續(xù)，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)對(duì)實(shí)際購(gòu)機(jī)和供貨情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

　　(九)生產(chǎn)企業(yè)將補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告等結(jié)算信息從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中打印，經(jīng)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局核對(duì)確認(rèn)后，向省財(cái)政廳提出結(jié)算申請(qǐng)，由省財(cái)政廳審核確認(rèn)后辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施后每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。

　　(十)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)對(duì)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金使用和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)，各市(地)分別在2012年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。市(地)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，并將問(wèn)題處理結(jié)果報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳。

六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任。要制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績(jī)效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤，并納入政府考核目標(biāo)。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)等事宜，監(jiān)管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼日常工作。同時(shí)，要強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，邀請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)全程參與。各縣(市、區(qū))編制的資金使用方案須由集體討論研究，經(jīng)縣補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施。各級(jí)政府要加大保障力度，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳、公示、建檔、機(jī)具驗(yàn)收等工作正常開(kāi)展。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)、公平、公正地確定補(bǔ)貼對(duì)象，規(guī)范補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品補(bǔ)貼與非補(bǔ)貼的銷(xiāo)售價(jià)格要一致。農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩部門(mén)要嚴(yán)格按照方案中明確的指標(biāo)分配比例組織農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，如未達(dá)到規(guī)定要求，省里將不給予補(bǔ)貼結(jié)算。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠民政策，又是一項(xiàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各地要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函[2011]號(hào))精神，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度、舉報(bào)電話以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在本縣(市、區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))要求，至少每半月應(yīng)公布一次本縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)要把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處。一要加大檢查力度。各市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)將制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織縣(市、區(qū))開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續(xù)等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。對(duì)問(wèn)題較大的縣(市、區(qū))在全省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并移交紀(jì)檢部門(mén)，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。二要加大監(jiān)管力度。按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政兩部門(mén)要組織聯(lián)合核查，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)。三要加大對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督力度。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金要足額退回；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，永久取消參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。農(nóng)機(jī)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要與本縣主管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任狀。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨和售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　附件：1. 2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

　　2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表

　　3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)

　　4.2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃表(分發(fā))