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農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃

作者:耕讀 本站發(fā)布時(shí)間:2010年01月26日 收藏

  新聞回眸:

  2009年6月25日,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)》的通知,它標(biāo)志著我國(guó)保護(hù)性耕作工程正式啟動(dòng)。

  8月28日,《人民日?qǐng)?bào)》以《保護(hù)性耕作工程規(guī)劃發(fā)布將新增應(yīng)用面積1.7億畝》為題,首次發(fā)布了這一消息,立即在行業(yè)內(nèi)外引發(fā)了廣泛關(guān)注。

  按照部署,保護(hù)性耕作工程將在我國(guó)北方15個(gè)省(區(qū)、市)和蘇北、皖北地區(qū)實(shí)施。通過(guò)各類項(xiàng)目建設(shè)與輻射帶動(dòng),預(yù)計(jì)到規(guī)劃期末,全國(guó)可新增保護(hù)性耕作應(yīng)用面積1.7億畝。

  《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)》從國(guó)家層面確認(rèn)了保護(hù)性耕作在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用,明確了保護(hù)性耕作的發(fā)展方向和目標(biāo),強(qiáng)化了保護(hù)性耕作可持續(xù)發(fā)展的能力,標(biāo)志著保護(hù)性耕作技術(shù)將進(jìn)入大面積推廣應(yīng)用階段。

  深度解讀:

  保護(hù)性耕作是在不影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的情況下,“對(duì)農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕,盡可能減少土壤耕作,并用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,減少土壤風(fēng)蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù),目前主要應(yīng)用于干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在《聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)快訊》以及《世界農(nóng)業(yè):走向2015/2030年》中稱,保護(hù)性耕作是一場(chǎng)新的耕作革命,是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的耕作方法。

  上世紀(jì)90年代,我國(guó)科技工作者在國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目的支持下,借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展了機(jī)械化保護(hù)性耕作試驗(yàn)研究。2002年開(kāi)始,中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,加大技術(shù)的試驗(yàn)示范力度。截至2009年,中央財(cái)政累計(jì)投資2億元,地方財(cái)政投入資金8億元,帶動(dòng)農(nóng)民投入26億元,累計(jì)建設(shè)256個(gè)部級(jí)、315個(gè)省市級(jí)保護(hù)性耕作示范縣項(xiàng)目,共涉及到300多萬(wàn)戶。全國(guó)保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施面積突破5300萬(wàn)畝,機(jī)械化免耕播種面積達(dá)到1.3億畝,秸稈機(jī)械化粉碎還田面積達(dá)到2.5億畝,分別比2008年增加23%、3.1%、25%。目前,全國(guó)保護(hù)性耕作項(xiàng)目省累計(jì)擁有免耕播種機(jī)達(dá)29.8萬(wàn)臺(tái)(套),擁有其它保護(hù)性耕作機(jī)具47.54臺(tái)(套),分別比2008年增加26.7%和13%。

  實(shí)踐證明,保護(hù)性耕作的實(shí)施,降低了耕作成本,增強(qiáng)了地力,減輕了水土侵蝕,提高了土壤蓄水保墑能力,為實(shí)現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算,保護(hù)性耕作與傳統(tǒng)耕作比較,一季作物可減少作業(yè)工序3-4道,省工5-8個(gè)/畝,節(jié)省柴油約3.2公升/畝,節(jié)水35-65立方米/畝,減少化肥投入量10%左右,增產(chǎn)5%-15%,綜合經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)每畝80元左右。由此推算,僅2009年,保護(hù)性耕作即可為農(nóng)民節(jié)本增效總收益200億元。

  尤其值得一提的是,2006年以來(lái),北京市為了改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,啟動(dòng)了全面實(shí)施保護(hù)性耕作項(xiàng)目,推進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平、技術(shù)應(yīng)用水平、作業(yè)服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度大幅度提高,保護(hù)性耕作在首都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),三年來(lái),全市累計(jì)投入資金1.24億元,由于領(lǐng)導(dǎo)重視,工作得力,技術(shù)配套,全市玉米保護(hù)性耕作應(yīng)用水平達(dá)到97%,小麥達(dá)到93%,累計(jì)實(shí)施保護(hù)性耕作面積138萬(wàn)畝,完成計(jì)劃任務(wù)的133%,基本建成了全國(guó)首個(gè)省級(jí)保護(hù)性耕作示范區(qū),這對(duì)于保護(hù)性耕作在我國(guó)的大規(guī)模推廣應(yīng)用具有深遠(yuǎn)意義。

  但是,專家強(qiáng)調(diào)指出,保護(hù)性耕作作為一項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù),已在全球70多個(gè)國(guó)家推廣應(yīng)用,美國(guó)、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷等國(guó)應(yīng)用面積已占本國(guó)耕地面積的40%—70%;世界各國(guó)應(yīng)用面積總和約占全球耕地面積的11%以上;而我國(guó)推廣應(yīng)用面積僅占全國(guó)耕地面積的2.2%,發(fā)展任務(wù)十分艱巨。在這種情況下,農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)保護(hù)性耕作工程,是正當(dāng)其時(shí),對(duì)于促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展將起到非常積極的作用。

  按照《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)》要求,保護(hù)性耕作工程將北方15個(gè)省(區(qū)、市)和蘇北、皖北地區(qū)劃分為東北平原壟作、東北西部風(fēng)沙干旱、西北黃土高原、西北綠洲農(nóng)業(yè)、華北長(zhǎng)城沿線、黃淮海兩茬平作6個(gè)保護(hù)性耕作類型區(qū),以縣(農(nóng)場(chǎng))為項(xiàng)目單元,建設(shè)600個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作工程示范區(qū)2000萬(wàn)畝。工程區(qū)建設(shè)以配套保護(hù)性耕作專用機(jī)具、維修機(jī)耕道、平整土地以及機(jī)具庫(kù)棚等附屬設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容,集成配套運(yùn)用各類農(nóng)藝措施,規(guī)范實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù),發(fā)揮示范作用,帶動(dòng)縣域及周邊地區(qū)發(fā)展保護(hù)性耕作。

  與此同時(shí),工程依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位聯(lián)合建設(shè)了國(guó)家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心,加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)支撐能力,完善定型適合不同區(qū)域、不同農(nóng)藝特點(diǎn)的保護(hù)性耕作技術(shù)模式、機(jī)具系統(tǒng)和綜合技術(shù)體系,積極探索有中國(guó)特色的保護(hù)性耕作發(fā)展道路。此外,《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)》還提出了加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)措施結(jié)合、科技支撐、社會(huì)化服務(wù)、培訓(xùn)宣傳等一系列保障措施。

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