解放農村生產力的實踐者與推動者
　　　　　　　　　　　――記全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東

　　三年不見，姜衛(wèi)東已然兩鬢微霜。很顯然，作為國內**大的低速汽車民營企業(yè)的當家老板，一直在為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮。
　　不過，得到的收獲是山東五征集團三年間銷售收入從30億元上升到71.9億元。此間，五征還因收購杭州飛碟汽車而由一家農用汽車制造商一舉進入真正的汽車陣營。
　　2007年8月，全球**為著名的商業(yè)雜志之一《福布斯》中文版發(fā)布2007“中國頂**企業(yè)榜”，將這頂桂冠再次獎給了五征。在100家頂**企業(yè)中五征排名第67位。主辦方稱，在排名依據(jù)上看重的不僅僅是資產和銷售規(guī)模，也不僅僅是企業(yè)的成長速度，更看重的是其永續(xù)經(jīng)營和持續(xù)贏利的能力。
　　而在隨后的12月13日中國農機工業(yè)協(xié)會四屆二次理事會上，姜衛(wèi)東當選為中國農機工業(yè)協(xié)會農用運輸車輛分會會長。
　　今年1月26日，在山東省第十一屆人大一次會議第三次全體會議上，姜衛(wèi)東當選為山東省出席第十一屆全國人民代表大會代表。這也是全國農機行業(yè)的5名全國人大代表之一。
　　“農機化、農業(yè)裝備發(fā)展的偉大功用在于解放農民勞動強度的同時，大大提高了農業(yè)作業(yè)效率。”長期與農打交道的姜衛(wèi)東，一語道破其為之奮斗的行業(yè)“真諦”。這次大會上，心系農民的姜衛(wèi)東代表提出了“關于把擺脫農民重體力勞動、解放農村生產力作為農業(yè)機械化核心目標的建議”。
　　姜衛(wèi)東所在的日照市，一些鄉(xiāng)親聽說姜衛(wèi)東要赴京參加**高級別的國家立法機關會議，紛紛趕來先行給姜衛(wèi)東“建言”，一位老村支書甚至讓姜衛(wèi)東捎上70多條建議。鄉(xiāng)親的殷切期盼、自已在“三農”行業(yè)的多年浸潤，讓姜衛(wèi)東感覺到為“三農”問題建言呼喚責無旁貸。
　　來京參加“兩會”期間，姜衛(wèi)東接受了本報記者的專訪。
　　　　　　　　　　　新時代農民的迫切需要：大力發(fā)展農田作業(yè)和運輸機械
　　作為一家主要從事運輸機械生產的企業(yè)代表，對農村市場的深刻洞察和與農民打交道的深刻體驗，讓姜衛(wèi)東認識到，農民迫切需要農田作業(yè)機械和運輸機械。他稱，近幾年來農村人口逐漸向城市轉移，農村人口逐年減少，農民相應土地經(jīng)營規(guī)模加大。但隨著農村勞動力成本的提高，以及農民勞動觀念的轉變，農民強烈要求改善農業(yè)生產條件，因而對農田作業(yè)機械和運輸機械的需求和依賴性顯著增強。盡管農民收入不斷增長，有了一定的資金積累，但大部分農民尚沒有足夠的資金購置自己所需要的農田作業(yè)和運輸機械以及支付日常的使用稅費，只能望“機”興嘆。
　　因此，在這次大會上，趁著自己人大代表的身份，姜衛(wèi)東大聲疾呼：國家要發(fā)展農田作業(yè)機械和運輸機械。他對記者說：
　　“溫家寶總理在政府工作報告關于今年“三農”工作時強調：‘要千方百計爭取農業(yè)有個好收成，努力增加農民收入’‘要擴大良種補貼規(guī)模和范圍增加農機具購置補貼種類，提高補貼標準’。這對農民是福音，必將進一步促進農業(yè)發(fā)展和農民增收。而‘農業(yè)的根本出路在于機械化’，機械化水平是衡量農村、農業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是確保提高農村生產力，促進更多的勞動力轉移，徹底改變傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟耕作方式的前提和依據(jù)。”
　　姜衛(wèi)東認為，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農村勞動力不斷減少，農業(yè)規(guī)模經(jīng)營逐步形成，改變廣大農民古老的農田作業(yè)和運輸方式，從根本上提高農民的生產效率、降低農民繁重的體力勞動強度，從根本上解放農村生產力，愈來愈迫切。為此，姜衛(wèi)東希望，國家要大力發(fā)展農田作業(yè)和運輸機械。其一要加快對農田作業(yè)機械和運輸機械的推廣步伐，對農業(yè)機械裝備廣泛應用提供更多的財政、信貸以及使用稅費等方面的政策支持，將更多的農田作業(yè)機械和運輸機械列入政府補貼范圍，減免運輸機械購置稅、公路養(yǎng)路費、運輸管理費等，擴大農民受益范圍，讓更多的農民享受更廣泛、更優(yōu)惠的政策，鼓勵農民用現(xiàn)代機械裝備和手段，從根本上解放農村生產力，徹底轉變傳統(tǒng)的農業(yè)作業(yè)和運輸方式，推動社會主義新農村建設步伐，從根本上促進農業(yè)和農村發(fā)展、農民富裕。其二要鼓勵制造企業(yè)生產適應農村、農民需求的農田作業(yè)機械和運輸機械，并**好向生產企業(yè)提供產品研發(fā)費用支持和稅收優(yōu)惠政策。
　　　　　　　　　　　　新農村建設的實際需要：實施更廣泛的農業(yè)機械化支持政策
　　姜衛(wèi)東認為，近年來，國家致力于社會主義新農村建設，從加強農業(yè)基礎入手，把促進糧食增產、農民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措，取消農業(yè)稅，實行種糧、農機具等一系補貼，村村通水、電、路、農村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列軟硬件條件得到根本改善。特別是《農業(yè)機械化促進法》實施以來，國家實行大型農機具等農田作業(yè)機械購置補貼，有力地推進了農業(yè)機械化進程，對提高農村生產效率、解放農村生產力、增加農民收入發(fā)揮了積極的作用。
　　不過，現(xiàn)行的惠農農機政策讓與農民“心心相連”的姜衛(wèi)東仍感到一些不足。他說，現(xiàn)行的享有農機購置補貼的農機具范圍有限、數(shù)量較少，更多農民還不能真正享受這一惠農政策，而且在執(zhí)行購置補貼的過程中也仍然存在一些問題：譬如政府提供購置補貼的農業(yè)裝備機械僅限于大中型拖拉機、收割機等大型農機具以及部分農田作業(yè)機械，能夠購買大型農機具的也僅僅是農村富裕家庭，更多處于低收入水平的農民還不能真正享受這一惠農政策，希望購機補貼要擴大品種范圍，加大力度，讓大多數(shù)農民受益；譬如農村運輸機械沒有列入購置補貼范圍，事實上承擔農產品和農副產品收獲運輸?shù)霓r村運輸機械在農村使用數(shù)量大、范圍廣，它使農民擺脫了肩挑手推的繁重體力勞動，擴大了農民的活動范圍，對改善農民的生產條件和生活質量發(fā)揮了不可替代的作用；譬如購置補貼手續(xù)比較復雜，而且在規(guī)定年限內不能轉賣或轉讓，影響了農民的購機積極性，要簡化購置補貼手續(xù)，減少管理環(huán)節(jié)，希望在購機補貼方式方面建議讓農民在市場上自主選擇適宜自已的農機具，對農民購機，政府應按照市場規(guī)律和農民需要，允許其自由轉賣或轉讓，農機部門確認后地方財政直接補給農民；再譬如購置補貼方式對企業(yè)不利，雖然用戶能及時享受購置補貼，但農機管理部門對政府提供的購置補貼返還企業(yè)周期較長，影響了企業(yè)資金運轉，與“家電下鄉(xiāng)”補貼一樣，享受農機購置補貼的用戶可到所在地財政部門申請領取補貼資金，改變由生產企業(yè)預先墊付后由農機管理部門再支付企業(yè)的作法。
　　姜衛(wèi)東還建議國家在政策上加強引導促進，從育種、種植、管理、收獲、加工、存儲全過程所需農業(yè)機械化的科研、生產和推廣應用給予財政補貼，在信貸和行政收費方面實行鼓勵政策，并實行完善的補貼方式，減少環(huán)節(jié)、提高實效。從育種、農藝、機械化全過程把農業(yè)科學和農業(yè)機械化在科研和推廣應用方面加強融合。同時，在政策上鼓勵科研單位、生產企業(yè)吸收、消化、開發(fā)、研制適應我國國情的農田作業(yè)機械和運輸機械。
　　“農業(yè)的根本出路在于機械化，是黨和國家各級政府，農機科研、生產、推廣部門始終堅持和的方向，農村的機械化水平也有了較大的改善。希望購機補貼政策力度更加大些，并不斷完善這項惠農政策，讓絕大部分農民的生產作業(yè)條件從根本上得到改變。”說此話時，姜衛(wèi)東眼睛里滿含著熱切期盼的目光。
　　　　　　　　　新形勢改善企業(yè)發(fā)展生態(tài)的剛性需要：要重點加強生產資料價格調控
　　農機行業(yè)是一個微利行業(yè)，盡管自己企業(yè)在管理上極盡功夫，利潤率要高于行業(yè)平均水平，但是，姜衛(wèi)東仍然很關心自己所在行業(yè)的發(fā)展。因為，無論對于國家還是農民的角度來講，都同樣需要優(yōu)秀的農機企業(yè)為“三農”服務。作為農用運輸車行業(yè)的代言人，來自同行的信任和需求，讓姜衛(wèi)東深切感到了自己身上的責任份量。
　　姜衛(wèi)東認為，近幾年來，國家加強鋼鐵行業(yè)的管理，不斷淘汰落后產能、大力推進鋼鐵企業(yè)的整合與重組，對改善生態(tài)環(huán)境和安全生產、規(guī)范市場秩序、提高行業(yè)整體競爭優(yōu)勢起到了積極作用，但也因此產生了鋼鐵企業(yè)的壟斷現(xiàn)象：一些企業(yè)掌握了鋼材價格的主導權，連續(xù)不斷抬高價格。據(jù)他調查，2007年，大部分品種的鋼材漲價均在30%以上，而生鐵價格漲幅更是高達50%，而同年大部分鋼鐵企業(yè)利潤增長達40%以上。由于鋼材等原材料價格的傳導機制，大大增加了下游制造企業(yè)的生產成本，也導致相關行業(yè)產品價格惡性上漲，很多機械制造企業(yè)舉步維艱，特別是讓本就利潤微薄的農機制造企業(yè)雪上加霜，在不得已提價的形勢下，終端用戶的負擔也隨之加重。
　　姜衛(wèi)東告訴記者，今年以來，鋼材價格更是持續(xù)大幅度上漲，特別是2008年度進口鐵礦石談判價格公布后，鋼材價格一路飚升，僅春節(jié)過后不到一個月的時間，多數(shù)品種就連續(xù)漲價四五次，漲幅高達800元/噸。截止目前，大部分品種的鋼材漲價均比2007年年初增長50%以上，而生鐵價格漲幅更是高達80%，已接近圓鋼等普通碳結鋼材價格。
　　姜衛(wèi)東代表認為，去年盡管鐵礦石等原材料價格也有不同程度的上漲，煤、電、水等其它成本也有所上升，但絕不會超過鋼材價格上漲的幅度，鋼鐵企業(yè)完全可以內部消化成本上漲因素?，F(xiàn)在鋼材漲價已愈演愈烈，預計從今年4月份執(zhí)行新的進口鐵礦石價格后，鋼材價格將會有更大幅度的上漲，下游制造業(yè)企業(yè)將會面臨更嚴峻的生死考驗，后果很難預料。“照此下去，不僅是下游企業(yè)受到影響，農民購置農業(yè)裝備的積極性也將受到影響，有悖于中央關于‘加快推進農業(yè)機械化’的精神。”姜衛(wèi)東痛心地說，“我國鋼鐵企業(yè)多為國有企業(yè)，在當前困難形勢下，盈利水平應和下游企業(yè)相當，在這個產業(yè)鏈上共同承擔當前的成本壓力，確保整個國民經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，推進中央各項關于經(jīng)濟發(fā)展、解決民生問題措施的落實。”
　　“溫家寶總理在報告中指出：今年宏觀調控的重大任務是防止價格總水平過快上漲，大力發(fā)展農業(yè)生產，加強糧、油、肉等農副產品的調控。農副產品關乎國計民生，是社會穩(wěn)定、國家穩(wěn)定的基礎。但在抓好農副產品價格調控的同時，也應下大力氣調控鋼鐵等主要生產資料價格，鋼鐵價格上漲影響各行業(yè)、各領域。”在這次兩會上，姜衛(wèi)東仔細研讀學習了溫家寶總理所做的《政府工作報告》，在與記者的交談中，他甚至能背誦其中的一些內容。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好