王超安

管理咨詢師,利用業(yè)余時(shí)間從事產(chǎn)業(yè)研究20余年,擔(dān)任多家學(xué)術(shù)媒體特約記者、特約撰稿人。

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提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑【推薦】收藏

 
    來源:中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 作者:白人樸

  中央文件把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策,與加大解決“三農(nóng)”問題力度,促進(jìn)農(nóng)民增收聯(lián)系起來,這還是第一次。對在新階段做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,意義重大,影響深遠(yuǎn)。在剛剛閉會的十屆全國人大常委會第七次會議上,第一次審議了“農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法”,標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,進(jìn)入了立法推進(jìn)的新時(shí)期。 

  一、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。理解文件精神,首先要正確認(rèn)識為什么提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。這是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增加農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,減少人力勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,可以根本改變生產(chǎn)方式,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;可以進(jìn)行有規(guī)模的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,提高農(nóng)業(yè)比較效益和國際競爭力。這一點(diǎn)對在經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢下參與國際競爭尤其重要。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低,決定著農(nóng)民收入的高低。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高,農(nóng)民收入才會高;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,農(nóng)民收入也低。而農(nóng)業(yè)機(jī)械又是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵要素,農(nóng)業(yè)裝備水平和機(jī)械化水平高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也高,反之則低。我國是世界上農(nóng)業(yè)人口**多的國家。我國農(nóng)業(yè)人口過多、比重過大,農(nóng)業(yè)裝備和生產(chǎn)方式落后,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,國際競爭力弱,是制約農(nóng)民收入提高的重要原因。增加農(nóng)業(yè)機(jī)械,減少農(nóng)民,已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入的重大課題。 

  從各省情況分析,我國農(nóng)民人均純收入**高的5個(gè)省市依次是:上海、北京、天津、浙江、江蘇;收入**低的5個(gè)省依次是:青海、云南、陜西、甘肅、貴州。比較可見:農(nóng)民人均純收入上海是貴州的4.2倍;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上海(10480元)是貴州(2066元)的5倍;第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重上海為11.3%,貴州為65.3%;頃均農(nóng)機(jī)化投入上海為244元,貴州僅39元;耕種收綜合機(jī)械化水平上海在南方15省市中居前3名,2002年達(dá)32.4%,貴州僅1.2%,倒數(shù)第一。我國農(nóng)機(jī)戶約占鄉(xiāng)村總戶數(shù)12%,從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的人員約占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的10%。據(jù)調(diào)研資料,農(nóng)機(jī)戶家庭人均純收入比一般農(nóng)民人均純收入高40%左右。 

  從國際比較分析,目前我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約為美國的123倍,而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不到美國的1%。我國每百名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有拖拉機(jī)約4臺,美國為145臺,美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高達(dá)3.47萬美元,比人均GNP值還高,農(nóng)民收入和生活水平與社會其他成員相近,甚至更優(yōu)。與我國目前狀況形成強(qiáng)烈反差。世界上農(nóng)民收入高、生活富裕的國家,都是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高的國家;農(nóng)民收入低、生活貧困的國家,都是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平低,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低的國家。 

  二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)民增收,要解決好三大障礙、抓好五個(gè)結(jié)合。 三大障礙是:技術(shù)性障礙、經(jīng)濟(jì)性障礙、體制性障礙。技術(shù)性障礙主要表現(xiàn)是:目前農(nóng)機(jī)品種、質(zhì)量和農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目不適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整多樣化需求的矛盾日益突出,農(nóng)機(jī)有效供給不足問題很明顯。農(nóng)機(jī)具供求關(guān)系的主要矛盾已不是總量不足的矛盾,而是結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟(jì)性障礙主要表現(xiàn)是:農(nóng)民收入低,買機(jī)用機(jī)都遇到資金困難。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械投資的主體,近年農(nóng)戶用于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的年投資總額近200億元,占全國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置費(fèi)的96%。根本原因是對農(nóng)機(jī)投資有利可圖,可以增加收入。但購買農(nóng)業(yè)機(jī)械往往一次性投資較大,農(nóng)民收入低,購買力有限。所以國家扶持、補(bǔ)貼就很必要。國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化采取必要的扶持措施,對購機(jī)農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼,既符合國情,有迫切需要,又符合國際通行作法,符合WTO相關(guān)規(guī)則。體制性障礙是由于我國處于社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)體制還不完善,農(nóng)機(jī)化發(fā)展中還面臨一些體制性問題需要通過深化改革加以解決。需要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,又要健全宏觀調(diào)控、引導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步完善政府的管理和服務(wù)職能,為農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,創(chuàng)造良好環(huán)境,提供強(qiáng)有力的體制保障。 

  在新階段,必須站在全面建設(shè)小康社會,加快現(xiàn)代化進(jìn)程的新高度,抓好五個(gè)結(jié)合。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)結(jié)合,為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供機(jī)械化支持。二是把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機(jī)械化結(jié)合,尤其要解決好制約生產(chǎn)過程機(jī)械化的瓶頸機(jī)械化技術(shù)裝備問題。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)比較效益和國際競爭力。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合,提供先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)支持,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,取得品牌效益和規(guī)模效益。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合,促進(jìn)過剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)民,提高效益,拓寬增收領(lǐng)域。五是加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持和調(diào)控力度和充分發(fā)揮市場對農(nóng)機(jī)資源配置的基礎(chǔ)性作用結(jié)合。




發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:36:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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