避免經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)快，避免價(jià)格上漲過(guò)快——穩(wěn)步增長(zhǎng) 可以預(yù)期

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 許憲春

　　初步判斷，2008年消費(fèi)需求增長(zhǎng)率有可能保持或者略高于2007年的水平；投資需求增長(zhǎng)率有可能略低于2007年的水平；出口需求增長(zhǎng)率有可能低于2007年的水平；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能略低于2007年的水平。

　　從當(dāng)前情況看，2008年的宏觀調(diào)控政策要做到“兩個(gè)避免”。一是要避免政策性緊縮、美國(guó)次貸危機(jī)的影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身規(guī)律形成的自然減速的疊加，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落過(guò)快；二是要避免連續(xù)5年兩位數(shù)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格的滯后影響、雨雪冰凍災(zāi)害造成的農(nóng)產(chǎn)品(24.15,0.00,0.00%,吧)價(jià)格上漲和國(guó)際石油價(jià)格及糧食價(jià)格上漲影響的疊加，造成價(jià)格上漲過(guò)快。同時(shí)要充分利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落的機(jī)會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　既要分析不利的國(guó)際因素影響，又要把握有利因素的時(shí)機(jī)

　　根據(jù)主要國(guó)際組織和預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果，2008年世界、美國(guó)、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都將會(huì)放緩，這必然會(huì)影響我國(guó)的出口。事實(shí)上，因次貸危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)內(nèi)需減速，2007年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增幅已經(jīng)比2006年回落了10.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年我國(guó)出口增速逐步放緩，1至4季度的出口增速分別為27.8%、27.5%、26.2%和22.3%；與此同時(shí)，進(jìn)口增速逐季走高，分別為18.2%、18.3%、20.6%和25.4%。受此影響，貿(mào)易順差增速逐季回落。我們有理由判斷，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的進(jìn)一步放緩，有可能導(dǎo)致我國(guó)出口增速進(jìn)一步放緩，也有可能降低我國(guó)出口行業(yè)的投資需求。

　　在看到世界經(jīng)濟(jì)增速減緩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響的同時(shí)，還要看到它的有利方面。世界經(jīng)濟(jì)增速減緩有利于緩解我國(guó)貿(mào)易順差過(guò)大，抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速減緩有可能導(dǎo)致我國(guó)出口增速進(jìn)一步減緩的情況，當(dāng)前要做到“兩個(gè)防止”和“兩個(gè)充分利用”。

　　“兩個(gè)防止”就是，防止出口出現(xiàn)大幅滑坡，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)帶來(lái)不利影響；防止出口增速下降的同時(shí)，受國(guó)際市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)，糧食和高耗能產(chǎn)品的出口增速不減或者降幅較小，導(dǎo)致其占出口的比重上升，出口商品結(jié)構(gòu)惡化，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　“兩個(gè)充分利用”就是，充分利用出口增速減緩的機(jī)會(huì)，減少貿(mào)易順差，利用國(guó)際市場(chǎng)需求不足的機(jī)會(huì)多進(jìn)口國(guó)內(nèi)市場(chǎng)稀缺的產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品；充分利用出口增速減緩的機(jī)會(huì)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少糧食產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品的出口，通過(guò)出口調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源消耗低、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高的方向發(fā)展。

　　需求強(qiáng)勁，驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

　　雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受外部影響，但是，國(guó)內(nèi)因素仍左右著經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)呈現(xiàn)向好的勢(shì)頭。當(dāng)前，需求強(qiáng)勁，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　從消費(fèi)的角度看，有若干因素促進(jìn)需求的增長(zhǎng)。一是2007年城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)17.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)村居民人均純收入比上年增長(zhǎng)15.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，是1984年以來(lái)增幅**高的一年。居民收入的快速增長(zhǎng)，特別是農(nóng)民收入的較大幅度增長(zhǎng)，會(huì)拉動(dòng)2008年消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

　　二是黨和政府在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧方面作出了部署，包括實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高城鄉(xiāng)居民**低生活保障水平等，都將促進(jìn)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

　　從投資的角度看，既有促進(jìn)需求增長(zhǎng)的因素，也有抑制需求增長(zhǎng)的因素。促進(jìn)需求增長(zhǎng)的因素一是地方換屆，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性都比較高，會(huì)帶動(dòng)投資需求的增長(zhǎng)；二是去年新開工項(xiàng)目增加較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年城鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資84158億元，增長(zhǎng)31.1%，增幅較大，將形成今年的投資需求；三是今年雨雪冰凍災(zāi)后重建恢復(fù)工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建，將增加投資需求。抑制需求增長(zhǎng)的因素一是從緊的貨幣政策和相關(guān)的土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等將抑制投資需求，二是世界經(jīng)濟(jì)增速減緩有可能降低我國(guó)出口行業(yè)的投資需求。

　　從出口需求角度看，美國(guó)、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增速放緩，出口退稅政策的調(diào)整、人民幣升值、勞動(dòng)力成本提高等增加出口行業(yè)成本，都將抑制出口快速增長(zhǎng)